國家發展和改革委員會主任張平25日向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時說，當前我國經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡，經濟運行面臨六大困難和挑戰。
張平指出，首先外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續。總體來看，世界經濟仍處在衰退之中，實現復蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿形勢將十分嚴峻。
二是部分行業和企業生產經營還比較困難。在當前生產能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復的情況下，市場競爭加劇，產品價格下跌，許多企業訂單不足，銷售收入下降。
三是農業穩定發展和農民增收難度較大。實現全年糧食豐收還存在很多不確定因素，還要經受洪澇、干旱、早霜、病蟲害等的考驗。盡管農民工的就業形勢好于預期，但就業人數增速和工資水平增幅均有明顯下降，加上主要農畜產品價格下行壓力仍然較大，影響了農民收入較快增長。
四是推進結構調整和節能減排任務十分艱巨。上半年，結構調整雖取得一定進展，但還不平衡，產能過剩、自主創新能力弱等問題依然突出。企業兼并重組進展較慢。
五是就業壓力仍然較大。部分應屆高校畢業生尚未實現就業，同時仍有一批往屆畢業生還沒就業；盡管返城農民工絕大多數找到了工作，但工作不穩定的情況較為普遍。
六是支撐經濟增長的內生動力還不強。在居民收入持續較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環境亟待改善，以及鼓勵引導非公有制經濟加快發展的體制機制尚不健全的情況下，增強國內需求自主增長的動力還有很多工作要做。
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