編者按：國家發改委主任張平8月25日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上做關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。報告中提出下半年要重點抓好八方面工作，分別為：
將完善房地產市場調控加強價格等政策引導；努力穩定利用外資規模支持企業對外投資；落實最低收購價政策防止農畜產品價格下跌；下半年將積極推進企業兼并重組；下半年要加快科技創新培育新興產業；加強節能減排重大項目建設落實獎懲措施；穩妥推進水價成品油價和電力價格改革；下半年將出臺養老保險轉移接續辦法。
提出六個“更加注重”
報告提出了六個"更加注重"，即更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。
對于擴大內需，報告指出，繼續擴大內需特別是消費需求。繼續實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉流通網絡建設；完善房地產市場調控，加強土地、價格等政策引導，促進房地產市場平穩健康發展；大力發展旅游、健身和文化等服務性消費，加快發展多層次的社會化養老服務。進一步激發民間投資的積極性和內在活力，引導和支持民間投資進入基礎設施、公用事業和文教衛生等領域。
經濟運行面臨六大挑戰
對于當前經濟形勢，報告認為，經濟回升向好的勢頭日趨明顯。經濟增長在內需的帶動下逐步回升。經濟效益下滑的狀況有所改善，市場預期明顯向好。
不過，報告表示，經濟運行面臨的困難和挑戰仍然較多，當前經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡。一是外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續。二是部分行業和企業生產經營還比較困難。三是農業穩定發展和農民增收難度較大。四是推進結構調整和節能減排任務十分艱巨。五是就業壓力仍然較大。六是支撐經濟增長的內生動力還不強。
另外，盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預算收入有較大難度；小企業貸款難的問題還未根本解決，優化信貸結構、完善金融監管等工作還需要進一步加強；部分城市住房價格上漲過快，重大安全生產事故時有發生，這些問題也都需要高度重視。
將加緊推動企業兼并重組
報告指出，當前，要繼續堅持把推進結構調整和發展方式轉變作為保增長的主攻方向，下一步，將抓緊出臺推動企業兼并重組工作指導意見，積極鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組。
對于當前存在的問題，張平表示，在產業結構方面，農業基礎依然薄弱，比較效益偏低。他特別指出，工業整體技術水平不高，產能過剩矛盾依然突出。在全球產業鏈上，我國制造業總體仍處于中低檔環節。由于國際金融危機的沖擊，外部需求急劇下降，使產能過剩問題凸顯。
此外，在科技進步方面，自主創新能力較弱已成為影響轉變發展方式和結構調整的重要因素。在節約能源與保護環境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。在需求結構方面，消費率偏低，民間投資的環境還需改善。
此外，張平還指出，"將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。"
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