三、三大困難
困難一：住房難，主要表現在居住環境不好，擁有自有住房難。調查顯示，小型工業企業職工中，外來工占有一定比重。他們面臨的第一大難題就是找個落腳安身之處。由于經濟能力有限，絕大多數都只能租住房子。數據顯示，有近九成，比重為87.5%的小企業職工住房為租住或借住，而且一般都是租住在城鄉結合部的農居點。其中，13.8%是借住的房屋，22.5%是獨自租的房屋，18.7%是合租的房屋，居住環境不好，陳列簡單。還有32.5%的職工住在工廠提供的宿舍里，而宿舍多為工廠工棚，擁擠、潮濕、蚊蠅滋生、采光和通風都不好。調查顯示，小型工業企業職工月收入總體較低。此次調查職工的月平均收入為1458元，一家人所掙的錢相加起來也非常有限。扣除家庭日常開支后，幾乎所剩無幾。數據顯示，有23.8%的職工家庭一家所掙的錢對于整個家庭開支來說，收支相抵，沒有節余，甚至個別收入還不抵開支；有66.3%的職工家庭一家所掙的錢對于整個家庭開支來說，在省吃儉用的前提下，僅有一點節余。這種狀況也導致，面對高額的房價，小型工業企業職工普遍認為能擁有一套屬于自己的住房是一件非常奢侈的事情。
困難二：就醫難，主要表現在到大醫院就診相對困難。就醫難的根本源于經濟基礎。說到底，也是一個“錢”字。醫療費用的高低決定了小企業職工是否就診與怎樣就診。由于城市的醫療費用較高，一般城市居民患病都難以承受，更不用說收入本來就不高的小企業職工和一些外來工了。于是，一些就診方便快捷、價格便宜的個體診所便成為首選。調查結果表明，小型工業企業職工在務工期間生病，有20%的人不去看病，自己去藥店買些藥吃，有些人甚至不看病，也不買藥；有10%的人為了省錢，去個體診所看病。而到大醫院就診的大多是因為摔傷、砸傷的意外事故被“110”、“120”送去的。一般主動到大醫院就醫的很少，因為別說看病治療，光是各項檢查費用就負擔不起。還有一些外來職工在難以承受的“天價醫療費”面前，不得不選擇返鄉看病。
困難三：子女教育難，主要表現為接受本地義務教育不容易。小型工業企業職工由于住房多為租住或借住，子女入學接受義務教育也受到較大影響。雖然希望孩子能受到更好的教育，但由于自身經濟能力所限，交不起公辦學校高昂的擇校費，于是很多人選擇民辦簡易學校入學，或者干脆放任子女失學，部分外來工將子女留在家鄉就讀也是不得已的辦法。調查顯示，僅有26.3%的職工子女在本地接受義務教育，不足三成。就讀子女中，有一半以上都因為學費問題，只能就讀民工子弟學校。同時，有61.9%的子女在接受本地義務教育中還必須繳納高額的借讀費。有調查表明，近七成小型工業企業職工的家庭認為現在承受子女的上學費用有困難。
由于小型工業企業職工除了維持生計支付必要的也是最起碼的生活費用外，所剩結余微不足道，因此生活基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復始的狀態，業余生活單一。調查顯示，職工平時休息時主要的娛樂活動，第一選擇是看電視，比重為76.3%；第二選擇是閑逛或與人聊天，比重為20.0%；第三選擇是睡覺，比重為48.8%。
能否建立和諧的勞動關系，事關寧波的和諧與穩定。小型工業企業職工從事著艱苦的勞動，為寧波的經濟發展貢獻著力量，理應享有合法權益。因此，在構建和諧社會的偉大實踐中，應更好地把實現和諧社會的戰略目標與構建和諧勞動關系有機結合起來，切實維護職工權益。
1、切實加強政府部門的行政作為能力。企業中嚴重的工資問題、勞動安全保護與安全生產問題、社會保險問題、勞動強度與時間問題等等，當前及相當長時間，都必須依靠行政執法部門強大的執法手段和力量才能維護。因此，各級政府要切實加強勞動監察工作，把好勞動合同關，規范企業勞動用工行為。要清楚地認識到，解決好涉及職工利益問題是各級人民政府的重要職責。切實維護好職工及農民工合法權益，不僅是落實科學發展觀、堅持城鄉統籌發展的一項重大戰略性任務，也是建設社會主義新農村、構建和諧社會的迫切要求。
2、推動和監督有關法律和政策的貫徹落實。一方面，強化勞動行政部門在勞動權益維護方面的管理、監察職能，對職工特殊權益保護情況開展專項監督檢查活動。建議市政府在對企業實施檢查、評選、考核中，將企業勞動關系是否和諧穩定，作為重要內容和重要條件之一；定期將企業勞動合同、工資發放等情況向社會公布，堅決糾正和依法處理侵犯職工合法權益的行為。同時對工廠企業的生產環境、勞動安全設施、安全知識培訓方面進行嚴格的檢查，及時糾正存在的問題。另一方面，應逐步建立健全工會法律監督組織，形成網絡和體系，與司法監督、行政監督和社會輿論監督結合起來，通過開展聯合調查、開設職工維權熱線電話等方式，對企業的侵權行為進行監督，推動企業貫徹落實各項法律法規。
3、加強法律法規宣傳，營造維護職工權益的良好氛圍。要不斷優化增強全社會的法律意識、營造維護職工權益的法制環境，就必須加強對企業經營者的法制教育，增強他們的法律意識和法制觀念。對職工要加強宣傳教育，組織他們學文化、學技術、學法律，使他們知法、懂法、守法并學會運用法律武器來維護自身的合法權益，增強依法自我保護的能力。此外，要通過各種有效途徑，采取多種宣傳手段，全面、廣泛、深入地開展勞動法律法規的宣傳教育。通過報紙、電視、電臺、網站等新聞媒介，大力宣傳勞動法律法規知識，從而在全社會形成以人為本、尊重關愛勞動者、依法處理協調勞動關系的良好氛圍，為勞動者合法權益在寧波市的較好落實打下良好基礎。
4、健全職工維權舉報投訴制度，建立統一的職工維權體系與機制。積極探索和推廣維護職工合法權益的有效方法和手段，設置暢通、便捷、高效的投訴、舉報渠道，如健全勞動部門的信訪制度、設立并公開負責領導的信箱、24小時專線電話、網站等，充分發揮工會等組織對維護職工合法權益的監督作用，認真受理并及時調查處理職工舉報投訴。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對職工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理，并承諾依法處理的具體期限。建立維護職工合法權益的有效機制，使職工維權成為全社會的統一行動。政府應當積極介入并引導職工維權工作，從規范用工和勞動力市場、行業用工準入制度、政府職能部門的權責，到發揮工會、婦聯、殘聯等群眾性社會團體的作用等方面，制定切合實際和行之有效的措施，建立起統一的職工維權體系和機制。
（來源：國家統計局浙江調查總隊）
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