從中華全國總工會近日發布的“2004年中國工會維護職工合法權益藍皮書”中，可以欣喜地看到，一串串詳實的數據精確地量化了職工權益狀況，令人信服地印證了中國職工權益保護所取得的進展，同時也滲透著各級工會組織忙碌奔走灑下的汗水，以及為職工認真學習貫徹胡錦濤總書記和中央領導同志的重要指示殫精竭慮所付出的心血。
解讀這些數據，有助于進一步明晰貫徹“組織起來、切實維權”的工會工作方針的路徑，認清前行的方向，從而更加堅定走中國特色社會主義工會發展道路的信念和決心。
102.0萬個基層工會和13694.9萬工會會員：擴大覆蓋面夯實組織基礎
2004年，全國工會基層組織總數達到102.0萬個，比上年增加11.5萬個，增長12.6％；工會覆蓋法人單位193.5萬個，比上年增加36.2萬個，增長23.0％；工會會員總數達到13694.9萬人，比上年增加1354.4萬人，增長11.0％；職工入會率為63.0％，比上年提高6.2個百分點。其中，非公有制企業成立工會組織45.9萬個，比上年增加10.2萬個，增長28.6％；非公有制企業工會會員5546.3萬人，比上年增加1454.3萬人，增長35.5％；共有3500萬進城務工人員加入了工會組織。
新聞解讀：這標志基層工會組織建設進入了一個新的發展時期，有力印證了近年來全總加強工會組織建設決策的英明，以及所采取的一系列舉措的正確，如全總出臺的《關于進一步加強基層工會工作的決定》、《關于組建工會和發展會員工作考核獎勵辦法(試行)》等文件就“把準了脈”，即適應了社會主義市場經濟條件下企業組織形式、職工就業方式及職工隊伍內部結構的變化而富有針對性、有效性。
同時，在世界各國工會組織率和入會率普遍下滑的背景映襯下，中國工會在組織建設方面所取得的成就可謂“一枝獨秀”，無疑有助于發揮自己在國際工運事業中的作用，擴大在國際工運領域里的影響。
90％以上鄉鎮街道建立工會：拓展工會工作空間
2004年，全國建立工會組織的鄉鎮已有3.5萬個，占全國鄉鎮區劃的92.2％，建立工會組織的街道已有5297個，占全國街道區劃的92.1％；鄉鎮、街道工會組織中基層以上工會組織1.9萬個，占45.9％，以鄉鎮(街道)工會為龍頭，村(社區)、各類經濟區工會為中間層，企業工會為基礎的鄉鎮(街道)、村(社區)、企業“小三級”工會組織體系正走向完善。
新聞解讀：相當一段時間，沿襲計劃經濟體制特點的工會組織體系成為工會延伸工作觸角、創新工作路數的一大“絆腳石”，但幸運的是，各級工會特別是基層工會敢于“摸著石頭過河”，在組建模式、組織形式上大膽創新，不僅有效提高了工會組建率和職工入會率，而且探索出適應當前重心下移的經濟形態的“小三級”工會組織體系。
根據這一組織架構，鄉鎮(街道)工會對村(社區)工會及各類行業性、區域性基層工會聯合會進行指導和服務，充分發揮其作為縣（區）工會與基層工會之間中間環節的作用，不僅緩解了縣級工會過重的工作壓力，有效地提高了工會組織對區域內企業、事業、機關單位的覆蓋率，而且大大前移工會工作的陣線，拓展工會工作空間。
142萬人實現再就業，減少欠薪129.3億元：不辱維權使命
2003至2004兩年間，各級工會共安置和扶持142萬人實現了再就業；2004年，已建工會單位拖欠職工工資金額由2003年同期417.1億元減少到287.8億元，同期新增拖欠工資由30.1億元減少到18.6億元；2004年各級工會參加安全生產檢查199萬次，提出事故隱患和職業危害整改意見22.3萬條，參加了對9.4萬個工程項目的“三同時”審查驗收和參加9.6萬件職工傷亡事故的調查處理，工會勞動保護監督檢查組織受理舉報案件8.3萬件。
新聞解讀：勞動經濟權益直接關乎生存，是職工最基本的權益，也是工會維權的重中之重。近年來，各級工會組織在維護職工勞動經濟權益方面不斷加大力度，但在“重資本、輕勞工”趨勢抬頭而勞動力市場又供過于求的現實背景下，其間遭遇諸多困難和挑戰。因此，這些沉甸甸的數據值得工會自豪，其彰顯了作為“職工合法權益表達者和維護者”的工會組織未辱使命。
111.3萬人次獲補助和24.7億元送溫暖慰問款：眾人拾柴火焰高
截至2004年，全國開展職工醫療互助活動的工會組織達到2.6萬個（含基層），參加職工人數1298.8萬人；2004年度共計有111.3萬人次獲得了補助，補助金額總計為10.8億元；各級工會共籌集送溫暖慰問款24.7億元，走訪慰問了11.6萬家困難企業和581.2萬戶困難職工、勞動模范、離退休職工和傷病殘職工家庭。
新聞解讀：團結起來，是工人階級的力量源泉；而運用“眾人拾柴火焰高”的集體力量和互助精神，則是工會藉以履行維護職能、增強凝聚力的主要手段。面對市場經濟條件下許多職工尤其是中低收入職工難以承擔醫療負擔之重、困難職工群體陷于生活困境的實情，工會組織或開展職工醫療互助活動，或深入實施“送溫暖工程”，其所產生的積極效應已遠遠超出切實履職的層面，而具有了更積極、更深刻的社會政治意義。
36.9萬個單位建立職代會制度、廠務公開覆蓋職工7061.2萬人：民主的步伐漸行漸疾2004年，全國縣及縣級以上地方工會與同級政府開過聯席（聯系）會議的1600個，占縣及縣級以上地方工會49.7％；全國基層工會所在企事業單位建立職代會制度的36.9萬個，覆蓋職工7836.4萬人，分別占總數的41.7％和58.5％；全國基層工會所在企事業單位實行廠務公開的31.6萬個，占35.7％，比上年增加2.5萬個，覆蓋職工7061.2萬人，占52.7％，比上年增加437.3萬人。其中，全國基層工會所在非公有制企業建立職代會制度的15萬個，占32.6％，覆蓋職工2787萬人，占46.7％；實行廠務公開的非公有制企業11.8萬個，同比增加6.9萬個，增長140.8％。
新聞解讀：民主政治權利是職工合法權益不可或缺的重要構成，維護職工民主政治權利也是工會履行維護職能的題中應有之義。需要指出的是，近年來一方面隨著市場經濟的發展和民主政治建設進程的加快，廣大職工的民主訴求日趨強烈；另一方面，受國企改革和經濟體制改革的影響，依靠職工辦企業的優良傳統在一些企業遭受“摒棄”，現實的悖離令工會維護職工民主政治權利更加艱難。但上述大幅增長的數據，卻再次證明：社會進步潮流勢不可擋，只要各級工會繼續努力，社會主義民主政治的前進步伐必定漸行漸疾！
平等協商和集體合同制度覆蓋職工6899.2萬人、20.4萬個勞動爭議調解組織：“切實維權”的有效機制
截至2004年，31個省（區、市）全部建立了省一級三方協商機制，市（地）三方協商機制的建制率達94.11％；全國已建工會的企事業法人單位單獨建立平等協商和集體合同制度的62.9萬個，覆蓋職工6899.2萬人；工會勞動法律監督組織15.7萬個，比上年同期增加5.6萬個，受理違法、違規案件增加1.1萬件；建立各級勞動爭議調解組織20.4萬個，共受理勞動爭議24.4萬件，調解成功率達60％。
新聞解讀：勞動關系三方協商機制、平等協商和集體合同制度、勞動法律監督和勞動爭議調處機制等協調勞動關系制度，是市場經濟條件下工會履行維護職能的有效機制。雖然我國發展市場經濟時間不長，但工會組織在借鑒市場經濟國家工作機制方面的起步卻比較及時，并根據中國國情實事求是地加以“本土化”，不僅符合市場經濟的運行規律，探索出“切實維權”的有效機制，也契合了建設法治國家和構建社會主義和諧社會的發展目標。
2882.3萬名職工讀書自學、18個省發放勞模榮譽津貼：強化維權的素質支撐
2004年3月至7月底開展的全國職工“創爭”活動知識競賽，有1100多萬名職工踴躍參加；2004年，2882.3萬名職工參加了工會開展的讀書自學活動,5.6萬名職工自學成才者受到工會表彰；2004年全總集中授予全國五一勞動獎狀412個，全國五一勞動獎章1017名，并即時授予全國五一勞動獎章141人，全國五一勞動獎狀36個，18個省（區、市）為勞模發放榮譽津貼，23個省（區、市）政府撥款解決省部級勞模的生活困難問題，11個省市為勞模辦理了5000元至1萬元的補充養老保險。
新聞解讀：在市場經濟條件下，提高職工綜合素質、增強他們的競爭力和適應能力，是對職工權益最根本的維護。在這個意義上，各級工會開展的“創爭”活動、讀書自學活動等，不僅維護了職工的精神文化權益，也為維護職工的生存權提供了有力的人才、素質支撐，這一點在就業壓力持續加大的現實態勢下尤為凸顯。同時，工會對職工中的優秀分子、先進人物的充分肯定，以及對勞模的關愛，又向社會傳遞了工人偉大、勞動光榮、知識崇高的積極信息。
與155個國家、402個工會組織友好：應對經濟全球化的積極之舉
目前，中國工會已同世界上155個國家、402個工會組織建立了交流與友好合作關系；2004年10月，中華全國總工會在北京成功舉辦了“經濟全球化與工會”國際論壇；2004年12月，全總與商務部成功舉辦了有17個非洲國家工會的21位主要領導人參加的“非洲國家工會組織研討班”。
新聞解讀：在經濟全球化的形勢下，任何事業的發展都不可能脫離國際背景，這一點在我國加入世界貿易組織之后更加凸顯。中國工會近年來在對外工作上的出色表現，不僅加強了與世界各國工會和工人之間的了解，促進了與各國人民的交流，更是推動建立國際工運新秩序、主動應對經濟全球化挑戰的積極之舉。本報記者王嬌萍
工人日報 2005年9月14日
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