昨日，記者從中國商業聯合會石油流通委員會獲悉，自今年1月商務部頒布新的《成品油市場管理辦法》以來，商務部已經完成了全國大部分省市的摸查工作，從現有情況看，保守估計全國將有1/3民營批發企業面臨被摘牌的危險。中國商業聯合會石油流通委員會發言人表示，由于商務部設置的門檻較高，受到兩大集團控制油源的影響，小型民營批發企業自身經營困難，短期內難有大筆資金投入建設油庫和專用線碼頭。
新規高門檻引發爭議
中國加油站網分析師李昱表示，新的管理辦法規定的注冊資金比原來提高了近一倍，而油庫的庫容則從3000立方米提高到10000立方米。這些硬性要求對很多民營企業來說是一個難以逾越的高門檻。他表示，按照新規定，擁有100萬噸煉廠的穩定油源才能做批發，可能使國內小的煉油廠數目逐步減少、使得煉油業集中度進一步提高、有利于推進裝置規模大型化的發展走勢。因為從世界范圍來看，大型一體化綜合石油公司和煉油公司在世界各主要國家的成品油分銷市場始終占有主導地位。
《成品油市場管理辦法》對于民營零售和倉儲企業同樣做出了整頓規定。據了解，新規對于零售企業門檻較低，已經營的加油站只要符合相關安全標準等就可繼續經營。中國商業聯合會石油流通委員會副會長周永剛表示，對于民營油企來說，批發環節最為重要，也是受此次整頓影響最大的部分，對于零售和倉儲的影響都不大。因為，民營油企批發企業一般規模較大，不僅擁有加油站，還有自己的倉儲設備。“民營批發企業也代表了未來民營油企發展的方向，如果這些規模較大的批發企業都被大規模清除出去，民營企業零售發展將更難”，周永剛說。
周永剛表示，商務部頒布的新規定門檻過高，制定這樣的門檻也沒有公布相應的依據。山西太原誠成石油有限公司董事長郭保生表示，有的民營油企資金上沒有問題，有意按照新規定擴大規模，但是油庫的擴建工作一直拿不到政府的批文。
重慶、天津無民營批發油企符合資質
據重慶碩潤石化有限責任公司副總經理雍世勝介紹，重慶成品油供應兩大集團占據了70%以上的份額，目前具有批發資質的43家企業中，民營批發企業19家，但他表示按照商務部新的規定，目前具備條件的沒有1家。這19家里面有2家在積極申辦，在積極創造條件，從6000方、8000方提高到10000方。雍世勝說，“就重慶來看，最大的問題就是油庫的專用線。硬件設施非常困難，目前重慶19家絕大部分處于改行轉產的情況，比如說現在有的小庫達不到10000方就不再搞成品油存儲，搞化工存儲，例如染料油和瀝青等。也有的把油庫利用做商業開發，轉投房地產。”
天津中港物業流通有限責任公司董事長馮偉介紹說，天津目前也沒有一家符合新資質的民營批發企業，目前各家民營企業仍在努力的爭取或是轉產，但仍最希望能夠與兩大集團合作，通過兩大入股的形式收編旗下來符合門檻要求。
山西太原誠成石油有限公司董事長郭保生認為，按照商務部的新規定，山西會有60%-70%的民企因達不到標準而被裁掉。
與重慶、天津和山西相比，山東民營油企的情況則樂觀很多。山東濟濱良岸天然氣開發有限公司總經理王健介紹說，山東境內現有成品油批發企業31家，其中民營21家，中石油、中石化有10家。中國加油站網分析師李昱表示，山東是地煉大省，其中年煉油能力100萬噸以上的企業就有二三十家，而多數大的煉油企業都有批發業務，因此滿足新規門檻問題不大。
摘牌“并非意味滅頂之災”
“拿不到批發資質也并非意味著滅頂之災。”馮偉接受記者采訪時表示，賣掉現有資源仍是一筆可觀的收入，此外即使以后沒有資質了，可以繼續利用手中客戶資源為企業做中介，繼續進行油品貿易。他表示，按照目前的情況而言，批發資質并不能轉化為實際的收益，理順成品油定價機制，解決批零倒掛，兩大石油集團嚴格按照國家規定，敲定合理的成品油出廠價格讓利于民營流通企業。
國家發改委經濟體制與管理研究所研究員張久達接受記者采訪時表示，3000萬元的注冊資金和庫存要求1萬噸的門檻并不高，國家出臺此項政策的目的就是要淘汰一批小的民營成品油批發企業，整合成品油流通領域中的批發企業，使其形成規模效益。上海東昊油品有限公司總經理閔春光表示，現在正處于民營油企自身重組的最好時機，一些大的民營油企也是完全有能力通過市場整合一些資源發展壯大起來。（記者 鐘晶晶）
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