國務院僑務辦公室2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對國務院僑務辦公室（以下簡稱僑辦）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了辦本級和所屬中國新聞社等5個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
僑辦為中央財政一級預算單位，部門預算由辦本級和6個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，僑辦2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，建立了較為完善的內控制度，認真整改了以前年度審計發現的問題，所屬二級預算單位基本能夠按照主管部門批復要求，組織和實施本單位預算。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）截至2009年底，僑辦2007年度預算中安排的“北新橋海棠院更新改造”項目資金70萬元，僅支出10.51萬元，形成凈結余59.49萬元；2008年度和2009年度預算中安排的“離退休干部用房修繕”等4個項目資金510萬元，僅支出65.34萬元，形成結轉資金444.66萬元。
（二）擴大范圍支出92.5萬元。
2009年，僑辦在華僑農場改革與發展工作項目經費中，安排補助地方支出92.5萬元。
（三）未將所屬機關服務中心的資產、負債和收支全部納入部門預決算。
僑辦代編的機關服務中心年初預算中，未包括其事業收入及附屬單位上繳收入等；部門決算（草案）中也未包括其資產、負債及部分收支。其中，2009年少計資產4230.74萬元、負債190.14萬元、事業收入449.80萬元、事業支出1050.76萬元和附屬單位上繳收入200萬元。
（四）所屬2家單位接受虛假發票報賬57.18萬元。
2009年，在僑辦所屬華文學院、機關服務中心等單位作為報賬憑證的發票中，有虛假發票35張，報賬金額合計57.18萬元。
（五）所屬中國新聞社存在的問題。
1．至2009年底，該社2001年安排的購置住宅項目預算1000萬元仍未執行，造成資金結余。
2．至2009年底，該社投資的7家企業資產和負債總額分別為4692.64萬元和3595.29萬元，但該社未匯總編制這些企業的財務決算報表，也未向有關部門報告國有資產使用情況。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對部分項目預算執行慢的問題，要求嚴格執行項目計劃，加快預算執行進度，并將凈結余資金納入下年度預算重新安排使用；對擴大范圍支出的問題，要求進一步嚴格執行預算；對機關服務中心的資產、負債和收支未全部納入部門預決算的問題，要求調整賬目和報表；對接受虛假發票報賬的問題，要求重新索取真實發票，并加強對發票的審核把關；對中國新聞社未按規定匯總編制對外投資企業決算報表的問題，要求責成該社匯總編制，并報財政部門備案。
針對審計發現的問題，審計署建議：僑辦應進一步增強項目預算編制的科學性和合理性，加強對所屬單位和專項資金使用的監管，保證國有資產及其收益的安全完整。
四、審計發現問題的整改情況
僑辦在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對這次審計發現的問題，僑辦高度重視，認真研究制定整改措施。對部分項目預算執行慢的問題，已將凈結余59.49萬元納入2011年度預算重新安排使用，并督促相關單位加快工程建設進度；對擴大范圍支出的問題，提出將加強管理，嚴格執行預算；對所屬機關服務中心預決算不完整的問題，機關服務中心的資產、負債和收支已全部納入部門預決算；對接受虛假發票報賬的問題，機關服務中心等單位已將大部分虛假發票退回更換；對中國新聞社未按規定匯總編制對外投資企業財務決算報表的問題，該社提出將待被投資企業納稅申報完畢后，匯總編制其財務決算報表，并報告國有資產使用情況。
國務院法制辦公室2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年2月至3月，審計署對國務院法制辦公室（以下簡稱法制辦）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了辦本級和所屬信息中心等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
法制辦為中央財政一級預算單位，部門預算由辦本級和3個二級預算單位的預算組成。財政部批復法制辦2009年度的部門預算支出為6235.76萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款5560.36萬元；法制辦決算（草案）反映的當年預算執行數為4904.72萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為1331.04萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。
本次審計法制辦本級及所屬單位2009年度預算支出共計6235.76萬元，占部門預算支出總額的100%。審計查出當年預算執行中賬務記錄等不規范問題金額2361.84萬元，其他財政收支方面的問題金額2960.22萬元。上述問題對法制辦2009年度預算執行結果的影響見附表2。
審計結果表明，法制辦2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，加強了預算和財務管理，建立健全了相關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）代編代報所屬事業單位預算531.11萬元。
法制辦在編制2009年度部門預算時，代編所屬信息中心、政府法制研究中心、機關服務中心等3家二級預算單位預算共計531.11萬元。
（二）項目預算360萬元未細化到具體單位。
2009年，法制辦未將項目預算360萬元細化到承擔項目實施任務的所屬單位，而是全部編列在辦本級預算中。
（三）基本建設專項資金凈結余451.81萬元長期閑置未清理。
至2009年底，法制辦2001年至2003年形成的基本建設資金凈結余451.81萬元，長期閑置未清理。
（四）所屬單位存在的問題。
1．2009年，所屬信息中心將其以前年度未納入法定賬戶核算的資金結余284.42萬元轉入了機關服務中心的賬戶，仍未納入本單位預決算統一管理。
2．2009年，所屬機關服務中心未清理在往來科目核算的代管經費734.50萬元，致使部門預決算編制不夠完整。
3．至2009年底，所屬中國法制出版社以前年度按出版書籍總碼洋36%至70%的比例在成本中計提的勞務費，尚有2960.22萬元掛賬未清理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對代編代報所屬事業單位預算的問題，要求嚴格按照規定逐級編報支出預算，規范部門預算編報工作；對項目預算未細化到具體單位的問題，要求今后進一步細化預算編制；對基本建設專項資金凈結余未清理的問題，要求按照國家有關規定辦理，如需改變資金用途報財政部審批；對信息中心部分收入未納入本單位預決算統一管理的問題，要求將該項資金納入本單位預決算統一管理，調整賬目和報表；對機關服務中心未及時清理代管經費的問題，要求將該項資金納入部門預算統一管理，調整賬目和報表；對中國法制出版社多計提勞務費并長期掛賬的問題，要求責成該社據實核算成本費用，調整相關賬目。
針對審計發現的問題，審計署建議：法制辦應進一步規范預決算編報，加強對所屬單位的財務監督，強化預算約束力。
四、審計發現問題的整改情況
法制辦在審計前開展了自查。對這次審計發現的問題，法制辦高度重視，責成有關單位認真糾正和整改。對代編代報所屬事業單位預算和項目預算未細化到具體單位的問題，正在研究采取措施解決；對基本建設專項資金凈結余未清理的問題，已向財政部報告清理；對信息中心收入未納入本單位預決算統一管理的問題，該中心單獨設立的賬戶已取消；對機關服務中心未清理代管經費的問題，將在編制今年預算中統籌解決；對中國法制出版社多計提勞務費并長期掛賬的問題，已要求該社加以整改，進一步規范會計核算。
附表１：法制辦2009年度預算執行總體情況表.xls
附表２：法制辦2009年度重點審計的單位和資金預算執行情況表.xls
|
