國家廣播電影電視總局2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬無線局、廣播科學研究院（以下簡稱廣科院），并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
廣電總局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和24個二級預算單位的預算組成。財政部批復廣電總局2009年度的部門預算支出為892 084.58萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款644 777.58萬元；廣電總局決算（草案）反映的當年預算執行數為707 531.72萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為184552.86萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。
本次審計廣電總局本級及所屬單位2009年度預算支出共計429 333.32萬元，占部門預算支出總額的48%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額14 467.65萬元，占審計預算資金額的3.37%，賬務記錄等不規范問題金額132 475.56萬元。上述問題對廣電總局2009年度預算執行結果的影響見附表2。
審計結果表明，廣電總局2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）在部門預算中編制補助地方預算37 717.80萬元。
2009年，廣電總局在部門預算中編列補助地方廣電專項工程預算37 717.80萬元，造成部門預算支出和補助地方支出不夠準確。
（二）項目支出結余管理不夠規范。
1．截至2009年底，廣電總局撥付13家單位的項目資金累計結余4577.03萬元，未記入項目支出結余。
2．在編制2009年預算時，廣電總局未統籌安排“少兒精品發展專項資金”等兩個項目結余資金，在這兩個項目以前年度結余2176.95萬元的情況下，又申報預算2000萬元，造成年末累計結余2155.68萬元。
（三）所屬無線局存在的問題。
1．2009年，無線局所屬的33個單位擠占項目經費13 551.41萬元，用于彌補人員經費等基本支出不足。
2．2009年，無線局在衛星轉發器租金項目結余足夠當年使用的情況下，申報該項目預算800萬元，年底全部結余。
3．2006年至2009年，無線局及所屬中央廣播電視塔管理中心節目傳輸等收入18 554萬元，未納入單位預算管理。
4．2009年底，無線局所屬部分單位在未收到貨物的情況下，按對方開具的發票虛增庫存材料1323.57萬元，造成決算（草案）多計列庫存材料。
（四）所屬廣科院存在的問題。
1．廣科院2007年以購買調頻調幅測試儀和模擬電視測試接收機的名義申請的190萬元，至2009年底已全部用于管理費、委托業務費等其他支出。
2．2007年至2009年，廣科院在項目支出中超范圍列支人員津貼補貼、招待費等共計590.09萬元。
3．廣科院及所屬企業2006年未經招投標程序，直接指定中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN）招展業務的代理商，至2009年底共支付代理費2440.86萬元。
4．2008年至2009年，廣科院超出規定的標準發放津貼補貼1197.26萬元。
5．廣科院將拆遷補償款等收入放在往來賬核算，造成2009年決算（草案）少反映結余466.59萬元。
（五）其他所屬單位存在的問題。
1．2008年，廣播影視信息網絡中心國有股權轉讓收入 76 188.85萬元未納入預算管理。
2．2009年，中央人民廣播電臺取得價值3240萬元的房產未納入單位法定賬冊統一核算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對在部門預算中編制補助地方預算的問題，要求商財政部解決；對少計項目支出結余的問題，要求收回并對項目進行清理，調整賬目和報表；對未統籌安排使用以前年度專項結余的問題，要求今后統籌專項結余資金，合理安排項目支出預算；對無線局基本支出占用項目經費的問題，要求調整賬目和報表，并商財政部解決；對無線局項目預算結余的問題，要求報財政部門后抵頂下一年度財政撥款；對無線局節目傳輸等收入未納入預算管理的問題，要求清理收回并納入單位預算統一管理；對無線局所屬部分單位虛增庫存材料的問題，要求調整賬目和報表，并避免類似現象再次發生；對廣科院將項目資金用于其他支出的問題，要求廣電總局收回資金，并調整賬目和報表；對廣科院在科研項目經費中列支基本支出的問題，要求歸還原資金渠道，并調整賬目；對廣科院未經招投標程序直接指定展會代理商的問題，要求今后嚴格執行規定；對廣科院違規發放津貼補貼的問題，要求停止違規發放津貼補貼，并追究有關人員責任；對廣科院將收入在往來款核算的問題，要求調整賬目和報表；對廣播影視信息網絡中心國有股權轉讓收入未納入預算管理的問題，要求如實上報財政部，并調整賬目和報表；對所屬中央人民廣播電臺賬外資產的問題，要求商財政部妥善處理。
針對審計發現的問題，審計署建議：廣電總局應進一步嚴格規范預算管理，加大對所屬單位的監管力度，清理并規范所屬事業單位津貼補貼和自辦公司，督促其完善內部控制制度并嚴格執行。
四、審計發現問題的整改情況
廣電總局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題，廣電總局高度重視，正在組織進行整改，還研究制定了《清理規范事業單位所辦企業專項工作方案》，從2010年5月起開始為期兩年的清理規范專項工作，進一步加強對所屬事業單位的監督和管理。
附表１：廣電總局2009年度預算執行總體情況表.xls
附表２：廣電總局2009年度重點審計的單位和資金預算執行情況表.xls
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