五、林業(yè)重大政策取得新突破
（一）國家林業(yè)局聯(lián)合中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。該意見對加大林業(yè)信貸投放、開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道、完善財政貼息政策、健全林權(quán)抵押貸款制度、建立政策性森林保險制度做出了明確規(guī)定。
（二）國家林業(yè)局聯(lián)合財政部修訂并出臺了《育林基金征收使用管理辦法》。新辦法降低了征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的20%降低為不超過10%，減輕了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)；明確了育林基金的計征依據(jù)和征收環(huán)節(jié)，規(guī)范了育林基金的使用和管理，明確了林業(yè)基層單位經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算予以妥善解決。
（三）啟動了中央財政森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2009年中央財政在福建、江西和湖南3省開展了森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政再補(bǔ)貼30%的保費(fèi)。
（四）探索建立森林撫育財政補(bǔ)貼政策。按照中央林業(yè)工作會議明確的“開展造林苗木、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，中央財政對造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”精神，今年中央財政安排2009年中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金5億元，并在11個省區(qū)和大興安嶺集團(tuán)公司開展試點(diǎn)補(bǔ)貼工作。
（五）繼續(xù)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高中央財政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局會同財政部研究修訂并出臺了《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》。按照中央林業(yè)工作會議精神，從2010年起對屬集體林的國家級公益林，中央財政補(bǔ)償基金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元，國家林業(yè)局會同財政部修訂并聯(lián)合印發(fā)了《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，其中明確規(guī)定：中央財政補(bǔ)償基金依據(jù)國家級公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有的國家級公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元、公共管護(hù)支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出9.75元、公共管護(hù)支出0.25元。
（六）落實(shí)2009年有關(guān)省區(qū)集體林改工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2.43億元。中央財政累計下達(dá)集體林改工作經(jīng)費(fèi)25.48億元，其中：2007年安排15.79億元，2008年安排7.26億元，2009年安排2.43億元。除上海市的24萬畝集體林外，其余都已安排了林改工作經(jīng)費(fèi)。
（七）明確了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)通知，自2009年1月1日起至2010年12月31日，對納稅人銷售的以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品由稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行增值稅即征即退辦法，具體退稅比例2009年為100%，2010年為80%。涉及林業(yè)的有8類綜合利用產(chǎn)品，即：木（竹）纖維板、木（竹）刨花板、細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒和以沙柳為原料生產(chǎn)的箱紙板。這是國家鼓勵林業(yè)資源綜合利用的一項重要政策，充分體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，必將對促進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
六、生態(tài)文化活動形式多樣
2009年，全國生態(tài)文化活動形式多樣。1月16日，第一部《中國濕地百科全書》面世。2月3日，“2009年關(guān)注森林活動”在北京啟動。3月28日，來自黨中央和國務(wù)院各部門的185名部級領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹活動，這是共和國部長義務(wù)植樹活動自2002年啟動以來連續(xù)開展的第八個年頭。4月3日，全國綠化委員會、中國綠化基金會與國家林業(yè)局聯(lián)合舉辦生態(tài)中國頒獎典禮。5月7日，第六屆中國城市森林論壇在浙江省杭州市舉辦。中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席、關(guān)注森林活動組委會主任王剛出席開幕式并講話。6月15日，國家林業(yè)局機(jī)關(guān)響應(yīng)有關(guān)倡議，舉行了“中央國家機(jī)關(guān)抵制商品過度包裝萬人簽名”活動，所有局領(lǐng)導(dǎo)均參加了這一活動。7月23日，國家林業(yè)局政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)訪問量突破1000萬次。8月1日～2日，第二屆中國生態(tài)文明建設(shè)高層論壇在黑龍江省漠河縣舉行。9月26日，第七屆中國花卉博覽會開幕式在北京展區(qū)主場館廣場隆重舉行，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任回良玉和中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇共同為博覽會揭幕。10月19日，中國生態(tài)文化協(xié)會成立一周年慶典暨全國生態(tài)文化示范基地、全國生態(tài)文化村授牌儀式在北京人民大會堂舉行。11月1日，以“森林產(chǎn)品、健康時尚”為主題的2009中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會在浙江義烏國際展覽中心開幕。12月23日，關(guān)注森林活動開展10周年總結(jié)表彰大會在北京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林會見了全體與會代表。
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