2009年全國林業經濟運行狀況報告
林業局
2009年,是全面推進現代林業建設的關鍵之年,也是我國集體林權制度改革全面實施的關鍵時期,各地區各部門深入貫徹落實中央林業工作會議精神,緊緊圍繞國家大局,狠抓中央擴大內需及各項林業政策落實,林業經濟整體企穩向好。總的看,生態建設進一步加強,集體林權制度改革全面展開,林業產業發展保持穩定,生態文化建設形式多樣,林業政策取得重大進展,主要林產品進出口出現回暖跡象,但森林防火和林業有害生物防治形勢依然嚴峻,林業基礎建設仍需加強,林業經濟好轉的基礎尚需鞏固,林產品進出口前景不容樂觀,林業經濟運行中面臨的困難和挑戰仍較多。
一、生態建設進一步加強
2009年,全國共安排造林計劃8220萬畝(其中包括2008年四季度新增投資中安排的造林任務3820萬畝),比2008年增長13.99%。據電快報統計,全年完成造林面積8827.35萬畝,比2008年增長9.92%。其中,人工造林5838.28萬畝、飛播造林343.51萬畝、新封山育林2645.56萬畝,分別占全年計劃任務的121.0%、102.4%和86.5%。林業重點工程完成造林6708.20萬畝,占全部造林面積的75.99%。另外,還完成中幼齡林撫育面積11970萬畝。
2009年,全國參加義務植樹共計5.9億人次,植樹24.8億株。其中,有4.1億人次直接參加義務植樹勞動,栽植樹木18.1億株;另有1.8億人次通過間接方式履行植樹義務,折合栽植樹木6.7億株。義務植樹盡責率為63%,較2008年提高4個百分點。
截至2009年底,全國林業系統已建立森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統、野生動物和野生植物5種類型自然保護區2011處,面積18.42億畝,約占國土面積的12.79%,其中,國家級自然保護區246處,面積11.55億畝,構成了我國自然保護區的主體。這些自然保護區有效保護著我國90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落,涵蓋了20%的原生林、47%的自然濕地和30%的典型荒漠地區,對維護生態和生物多樣性、促進可持續發展發揮了重要作用。
截至2009年底,全國共發生森林火災8808起,其中重大火災35起,特大火災1起。火場總面積319.72萬畝,受害森林面積68.97萬畝。因森林火災傷亡110人,其中死亡39人,重傷25人,輕傷46人。與2008年相比,森林火災次數下降38%,受害森林面積下降12%,人員傷亡下降37%。
2009年,全國林業有害生物發生面積16751萬畝,與2008年基本持平。各級森防機構采取積極有力的預防和除治措施,遏制了災情發展,減輕了災害損失。全年完成防治面積14155萬畝,占發生總面積的84.5%,最大程度地降低了災害損失。
二、中央擴大內需等政策得到落實
2008年四季度以來,為有效應對全球金融危機對我國經濟的沖擊,中央采取了一系列擴大內需促進經濟平穩較快增長的重大舉措。在中央擴大內需新增投資中,中央先后分三批安排林業投資,投資總額達到148.2億元,其中:第一批36.5億元,主要用于天然林資源保護、重點防護林建設和國有林區棚戶區改造試點;第二批22億元,全部用于國有林區棚戶區改造;第三批89.7億元,主要用于天然林資源保護、退耕還林等林業重點工程和林業基礎設施建設。
第一批新增中央林業投資計劃落實情況。截至2009年11月底,2008年新增中央林業投資到位36.5億元,累計完成36.40億元。完成天然林資源保護工程項目13個,三北防護林項目14個,長江、沿海等防護林工程項目34個。14個國有林區棚戶區改造工程項目已全部開工建設,2009年底可全部建成。
第二批新增中央林業投資計劃落實情況。截至2009年11月底,第二批新增中央林業投資到位22億元,累計完成21.7億元。119個國有林區棚戶區改造工程項目已開工110個,其余項目2009年底可大部分建成使用。
截至2009年11月底,國有林區棚戶區改造共計到位資金66億元,到位率71.3%,累計完成投資59.65億元。國有林區棚戶區改造工程項目各建設單位已全部開工,竣工面積539萬平方米,占總工程量的68.8%。交付入住10.8萬戶,占總戶數的68.9%,其余工程結轉2010年春或初夏竣工;國有林場危舊房改造也于2009年10月底啟動試點,安排試點任務2400戶,預計到2010年春節前可取得初步成果。
第三批新增中央林業投資計劃落實情況。第三批新增中央林業投資因計劃下達較晚,受季節影響,一些地方造林困難,加上2009年8月~9月份持續干旱,影響了工程進度,一些高寒地區的工程項目錯過了最佳施工期。截至2009年11月底,第三批新增中央林業投資到位57.73億元,累計完成28.6億元。682個建設項目已開工284個,預計2009年底前絕大部分項目可基本建成。
另外,據國家統計局固定資產投資統計快報顯示,截至2009年11月底,受造林任務超額完成、國有林區棚戶區改造等擴大內需政策實施的影響,全國林業及相關行業完成投資比2008年同期均大幅增長,其中:營造林完成投資537.57億元,同比增長66.9%;木材加工業完成投資890.02億元,同比增長25.4%;家具制造業完成投資587.06億元,同比增長26.0%;造紙及紙制品業完成投資1086.13億元,同比增長19.7%。
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