三、林業產業發展企穩向好
2009年,為有效應對國際金融危機對我國林業產業的影響,國家林業局、國家發展改革委、財政部、商務部、國家稅務總局聯合印發了《林業產業振興規劃(2010~2012年)》,進一步明確了林業產業發展的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施。截至2009年11月底,全國規模以上林業工業企業生產情況逐月好轉,林業產業發展基本面保持穩定。
據國家林業局初步統計,2009年林業產業總產值(按現價,下同)達到1.58萬億元,與2008年相比增長9.81%,增速回落5.13個百分點,林業產業形勢呈現企穩向好態勢。2009年全國木材產量預計6938.21萬立方米,比2008年減少14.43%,回落到2007年木材生產水平,原因是2008年受地震災害和雨雪冰凍災害影響,清理受損林木和災后重建導致木材產量大幅增加。2009年竹材產量12.06億根,與2008年基本持平。人造板產量11353.36萬立方米,比2008年增長20.65%。
另據國家統計局規模以上工業企業月度統計,截至2009年11月底,全國主要林產品產量比2008年同期普遍增長。全國累計生產木質家具18260萬件,比2008年同期增長2.7%;實木地板9515萬平方米,比2008年同期減少3.5%;實木復合地板27183萬平方米,比2008年同期增長0.7%。林業相關行業規模以上工業企業增加值增長速度較快,其中木材加工業比2008年同期增長17.1%,家具制造業比2008年同期增長8.5%,造紙及紙制品業比2008年同期增長9.7%。(見表1)
據國家統計局重點林產品價格監測數據顯示,11月上旬主要經濟林果價格環比下降,蘋果價格3.87元/公斤,比10月下旬下降4.6%;柑橘2.44元/公斤,比10月下旬下降5.7%。
2009年10月下旬,國務院正式批準了《全國油茶產業發展規劃(2009~2020年)》,這是從國家層面針對單一樹種批復的專項規劃,充分體現了黨中央、國務院對油茶產業的高度重視。各油茶產區采取一系列行之有效的政策措施,加快油茶產業發展,成效明顯。2009年全國新造油茶林134萬畝,改造低產林298萬畝,油茶產量達到89萬噸。
四、集體林權制度改革取得新進展
2009年,在中央林業工作會議精神的激勵下,國家林業局認真貫徹落實中央決策部署,精心謀劃、周密組織,地方各級黨委、政府積極響應中央號召,把林改作為當前農村改革發展的重要突破口,認真部署、全力推進,集體林權制度改革取得了顯著成效。
福建、遼寧、江西、浙江、云南、河北、湖北、安徽、重慶9省(市)基本完成了明晰產權、承包到戶的主體改革任務,河南、貴州、四川、湖南、內蒙古、陜西、山西、廣西、吉林、海南、江蘇、黑龍江、甘肅、廣東14省(區)改革已全面鋪開,天津、北京、山東、青海、新疆、寧夏、西藏、上海等省(區、市)正在進行林改試點。截至2009年9月底,全國已確權的林地面積達15.14億畝,占集體林地總面積的59.42%,其中承包到戶林地面積為9.96億畝,占確權面積的65.7%,核發林權證的林地面積為11.36億畝,占已確權林地面積的75%。發放林權證4804萬本,拿到林權證的農戶數為4391萬戶。
截至目前,全國已建立林權管理交易服務機構480多個,集體林權流轉面積達7270萬畝,流轉金額達192億元。全國林權抵押面積達2260萬畝,獲得貸款132億元。森林保險投保面積達1.77億畝,保險金額為820億元。全國已建立各類林業專業合作組織3.6萬多個,1300萬農戶加入合作組織,經營林地面積達到1.26億畝,有效地解決了單家獨戶分散經營的困難。
林改擴大了農村就業空間,呈現出“城里下崗、山上創業”,“一戶承包、全家就業”的可喜局面。據2009年初步統計,已經全面推進集體林權制度改革的13個省份,林改開展以來已吸納勞動力3689.3萬人,農民人均純收入4922.7元,其中:來自林業的收入為613.9元。林改有力地推動了農村的政治文明建設,促進了林區社會和諧穩定。全國已調處林權糾紛57萬起,調處率為開展林改的縣發生林權糾紛案件的83.8%,消除了大量歷史遺留問題和不穩定因素。
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