五部門聯(lián)合出臺《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》
中國證券報記者11月3日獲悉，國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等五部門近日聯(lián)合發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（２０１０－２０１２年）》，作為指導(dǎo)林業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的行動計劃方案。《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出，三年內(nèi)重點(diǎn)扶持１００家國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和１０大特色產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持１２％左右的速度增長。
人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在1億立方米
本次《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的方向和重點(diǎn)是受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的人造板等木材工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《規(guī)劃》，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由２００８年的１．４４萬億元增加到２０１２年的２.２６萬億元。人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在１億立方米左右。林產(chǎn)品國際貿(mào)易總量達(dá)到９００億美元以上，其中出口總額達(dá)到或超過５００億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國地位。人造板為主的木材加工企業(yè)得到全面整頓，落后產(chǎn)品及裝備基本淘汰。林業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由２００８年的４５００萬人增長到５７００萬人。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和以生態(tài)旅游為龍頭的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占林業(yè)總產(chǎn)值的比重分別增加到５０％和１８％以上。
該《規(guī)劃》提出，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)和市場準(zhǔn)入，用兩年時間對已頒布的７０種人造板國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，開展中國名牌林產(chǎn)品的認(rèn)定工作。
該《規(guī)劃》還提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興一系列政策措施。包括中央財政對造林所需優(yōu)質(zhì)種苗給予補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；繼續(xù)加大對油茶林基地建設(shè)的扶持。將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷售收入的２０％降至１０％以下。
中國木業(yè)網(wǎng)分析師表示，由于美國是我國最主要的林產(chǎn)品出口大國，每年從我國進(jìn)口的膠合板約近200萬立方米，進(jìn)口木家具30多億美元，約占我國出口量近50%，其他許多林產(chǎn)品也要從我國進(jìn)口，美國經(jīng)濟(jì)衰退，使我國出口到美國的林產(chǎn)品全面回落，加上西歐等國家消費(fèi)不振，使我國林產(chǎn)品出口的各項(xiàng)指標(biāo)同比大幅回落，近年內(nèi)難以恢復(fù)到2007年的水平。出臺《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》正是為了穩(wěn)定外需，啟動國內(nèi)市場。
扶持政策利好林業(yè)龍頭企業(yè)
《規(guī)劃》特別指出，三年內(nèi)將重點(diǎn)扶持１００家國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和１０大特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成森林資源培育、人造板、家具、木漿造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機(jī)械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)。
具體扶持政策包括，鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類金融工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。鼓勵林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到１０倍。
分析師認(rèn)為，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出相關(guān)措施，拓寬了林業(yè)上市公司的融資渠道，有利于已經(jīng)掌握林業(yè)資源的上市公司發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)。據(jù)上海證券分析師齊敏華統(tǒng)計，林業(yè)類上市公司中，吉林森工、永安林業(yè)、景谷林業(yè)分別擁有林業(yè)資源450萬畝、181萬畝和51萬畝，板材類公司中，大亞科技、威華股份、升達(dá)林業(yè)的規(guī)劃資源分別有300萬畝、120萬畝和100萬畝，此外岳陽紙業(yè)等紙業(yè)類公司手中也擁有的大量的林地資源。（記者朱宇）
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