面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院于2008年11月5日出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
一年之后，這個(gè)一攬子計(jì)劃政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2009年前三季度GDP同比增長(zhǎng)達(dá)到7.7%，“全年‘保八’增長(zhǎng)毫無懸念”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，“這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御各種沖擊的能力已經(jīng)上了一個(gè)新的臺(tái)階。”
今年實(shí)現(xiàn)8%甚至更高的GDP增長(zhǎng)，“應(yīng)該說我們的刺激計(jì)劃是成功的”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)朱佳木在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，“當(dāng)然，我們不能只看這個(gè)指標(biāo)，也不是說它里面沒有潛伏的問題。”
比如結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)仍很突出，有的甚至還在加劇以及過度依賴投資拉動(dòng)、正在積累的通脹預(yù)期等問題，考驗(yàn)著回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)計(jì)于12月初前后在北京舉行，回顧一年得失并部署2010年經(jīng)濟(jì)工作。在后金融危機(jī)時(shí)期，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，沉著應(yīng)對(duì)通脹預(yù)期，增強(qiáng)后勁再上臺(tái)階，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)破解的課題。對(duì)此，本刊特地采訪部分經(jīng)濟(jì)專家研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀政策新走向。
宏觀調(diào)控水平進(jìn)一步提高
一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案包括四萬億的巨大投資計(jì)劃出臺(tái)后，緊接著實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋認(rèn)為，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃非常及時(shí)，也符合中國(guó)實(shí)際情況。“對(duì)于克服金融危機(jī)的沖擊產(chǎn)生了積極作用。促成了2009年GDP上半年7.1、第三季度8.9的可觀增速，估計(jì)第四季度可能會(huì)超過9%甚至達(dá)到10%”。
“第四季度GDP增速如果超過10%的話，全年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到8.3或是8.5。如果沒有超過10%，全年GDP增長(zhǎng)率8.1、8.2的可能性比較大”，劉迎秋預(yù)計(jì)。
除了對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的刺激拉動(dòng)，對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行的短期對(duì)策性部署外，“一攬子計(jì)劃也包括對(duì)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃安排，既注意到了制造業(yè)，也注意到了其他產(chǎn)業(yè)的配合；既注意到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也充分考慮到了國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)”。劉迎秋認(rèn)為，“四萬億投資主要集中在鐵路、公路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，并增加了對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新基金投入，這些都帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資性。”
“四萬億的投資計(jì)劃體現(xiàn)為一個(gè)寬松的財(cái)政制度”，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍教授認(rèn)為，“它最大的作用就是拉動(dòng)了投資需求，使得今年以來我們的固定投資增長(zhǎng)率在33%以上，這是歷史的一個(gè)高位水平，使得在金融危機(jī)沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，從今年3月份開始走上一個(gè)上揚(yáng)的通道，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”
“國(guó)際金融危機(jī)打擊顯現(xiàn)之后，黨中央、國(guó)務(wù)院的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺(tái)速度非常快。”長(zhǎng)期致力于宏觀經(jīng)濟(jì)研究的張立群認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這么嚴(yán)重的打擊下，一年來并沒有出現(xiàn)大幅度的下調(diào)，除了中國(guó)自身支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件非常好之外，是政府的宏觀調(diào)控水平的進(jìn)一步提高，政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高”。
改革開放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過多次起伏，有的起伏幅度是比較大的。比如在上世紀(jì)80年代和90年代初期的起伏，GDP增長(zhǎng)最低點(diǎn)有時(shí)降到5%以下，“但是這一次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回調(diào)，如果今年保八成功，意味著它是高于8%的”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，張立群分析，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到9.5%左右，“這次回調(diào)底部明顯提高了”。
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