新華網(wǎng)北京7月26日電 （記者江國成）自去年年底出臺應對國際金融危機一攬子刺激經(jīng)濟計劃以來，我國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。如何看待當前的經(jīng)濟形勢，評價經(jīng)濟刺激計劃的作用？宏觀調(diào)控政策何去何從？記者26日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關負責人。
如何看待當前經(jīng)濟形勢
這位負責人說，總的來看，上半年，去年四季度國民經(jīng)濟增速下滑的勢頭得到遏制，經(jīng)濟運行中積極因素不斷增多，回穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.1%，其中，二季度增幅回升到7.9%。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。
他說，從需求情況看，擴大內(nèi)需對促進經(jīng)濟回升發(fā)揮了重要作用。擴大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售總額增長15%，扣除價格因素后實際增長16.6%，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。農(nóng)村消費品零售額增速也由過去長期慢于城市轉(zhuǎn)為今年上半年快于城市2個百分點。消費結(jié)構(gòu)加快升級，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售961萬臺（件）；汽車銷售610萬輛，已超過美國居世界同期銷量第一。農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、環(huán)保等領域的投資增長加快；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長也明顯回升。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、落實快、效果好。夏糧總產(chǎn)達到2467億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)加快回升。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國鋼鐵、有色、汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全面實施。企業(yè)技術改造步伐加快，裝備制造業(yè)和新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)能源重大項目開工。淘汰落后產(chǎn)能繼續(xù)推進，關停小火電機組已提前一年半實現(xiàn)“十一五”目標。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。
在推進改革方面，圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展動力、優(yōu)化資源配置和加強民生保障等，我國一些重點領域的改革取得新突破。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實質(zhì)性步伐，解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題取得重大進展，一批面向城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務項目啟動實施。在完善股票發(fā)行制度的基礎上重新啟動新股發(fā)行上市工作。通過證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金。集體林權制度改革全面推進，明確建立以家庭承包經(jīng)營為基礎的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。
在保障和改善民生方面，利用當前擴大內(nèi)需的機遇，國家有針對性地推出了一系列擴大就業(yè)和加強社會保障等方面的政策措施，取得了積極成效。
在談到我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期問題時，這位負責人表示，在充分肯定成績的同時，也應清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，經(jīng)濟回穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
他說，盡管近期世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)好跡象，但各方面不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，世界經(jīng)濟總體仍處在衰退之中，實現(xiàn)復蘇是一個緩慢曲折的過程，我國外需嚴重萎縮的局面還會持續(xù)。制約內(nèi)需擴大的因素仍然較多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節(jié)能減排任務依然艱巨，自主創(chuàng)新不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題比較突出。
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