(九)問:國內成品油價格為什么要與國際市場原油價格間接接軌,而不是與國際市場成品油價格直接接軌?
答:2006年國家明確國內成品油價格與國際市場原油價格實行有控制地間接接軌,這次改革繼續(xù)堅持這個原則,主要基于以下考慮:一是國際市場原油屬世界性流通產品,而我國有一半原油需要進口,原油價格不直接接軌,國際市場資源就難以進入國內市場,國內市場供應就難以得到保證。二是近年來國際油價因受基金投機炒作等不正常因素影響,嚴重扭曲,國內成品油價格與國際市場有控制地間接接軌,將避免國際市場油價大幅波動對國內市場帶來的不利影響。三是國內成品油市場需求基本由國內加工能力提供,按國際市場原油價格、加工成本、稅收和合理利潤確定國內成品油價格,更符合我國國情。
目前我國汽、柴油含稅零售價格高于美國,但低于歐洲和亞洲主要國家。這主要是由于各國政府能源政策取向不同,成品油稅負水平差異較大造成的。美國是世界上最早生產石油的國家,早期石油資源能自給自足,歷史上即采取了低稅負的政策,并延續(xù)至今,因此成品油含稅零售價格水平相對較低。而歐洲和亞洲主要國家,由于石油資源匱乏,為抑制石油消費,采取了高稅負的政策,消費者購買成品油實際支出水平相對較高。
(十)問:國家將如何使用燃油稅費改革后形成的稅收收入?
答:這次調整稅額形成的稅收收入一律專款專用,主要用于替代取消公路養(yǎng)路費等六項收費后的支出,補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
(十一)問:如何完善對困難群體和公益性行業(yè)補貼的機制?
答:這次成品油價稅費改革是在不提高現行汽、柴油價格前提下進行,并且在現行成品油價格水平上,國家已經對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予了補貼。此次改革后,原有的油價補貼政策繼續(xù)執(zhí)行和完善。主要是:(1)當年成品油價格變動引起的農民種糧增支,繼續(xù)納入農資綜合直補政策統(tǒng)籌安排,對種糧農民綜合直補只增不減;出租車在運價調整前,繼續(xù)由財政給予臨時補貼。(2)漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運),補貼標準隨成品油價格的升降而增減。(3)各地政府還將繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
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