古老的邏輯與未來的趨勢
面臨這一系列的挑戰，可以預料，我國政府改革跟過去的30年一樣，在未來絕不會是一帆風順的。但也可以預料，有了過去30年的經驗和教訓，未來政府改革的步伐會快得多，而且更有質量和深度。
當然，我國政府改革最大的挑戰還是如何應對古老的傳統。在我國，高度集權的行政體制，具有2000多年的傳統。這一體制，在現代有利于建立計劃經濟，有利于動員人力和資源集中解決比較簡單、迫在眉睫的問題，但卻不利于具體的辦事，不利于建設市場經濟，不利于解決復雜的、長期的問題，不利于穩定可持續的發展。而且一旦在政治上缺乏高度集權所需要的控制資源，整個國家就會陷入崩潰的狀態。這是歷史的經驗。
1978年以來的政府改革，看來已經在逐步突破這一古老的邏輯。經濟和社會出現了很多新的發展空間。政府的職能逐步從適應計劃經濟需要走向適應市場經濟需要；政府逐步制定了法治政府所需要的基本法律和制度，奠定了法治政府發展的基礎，并且開始建立現代化的問責制度。應該說，政府改革的進程依然在進行中，很多方面的發展依然是初步的。多方面逐步推進，確保經濟發展、社會和諧、政治穩定、政府有效，可以說是30年改革成功的基本經驗，也是未來繼續發展的關鍵。（毛壽龍作者系中國人民大學公共政策研究院教授）
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