機構改革——加加減減中前進
30年里，國務院已經進行了6次改革，每5年一次。政府機構改革的核心是：
首先是精簡機構數量。1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年，每一次機構改革都減少了機構數量。1998年之前，每一次機構改革之后都伴隨著一次機構膨脹的反彈，這使得政府職能轉變提上了日程。其中一部分膨脹的機構，是市場經濟所需要的機構，比如審計署，工商管理總局，商務部等。1998年大幅度精簡計劃經濟部門，2003年和2008年，繼續精簡與計劃經濟相關的部門，取得了累積性的改革成果。目前國務院組成部門已經下降到了27個。
其次，優化政府組織結構。合理配置宏觀調控部門，如發改委、財政部和中央銀行；整合完善行業管理體制，如工業與信息化部、交通運輸部等；完善能源資源和環境管理體制；加強社會管理和公共服務部門，如住房保障與城鄉建設部，人力資源與社會保障部。從改革開放開始，可以說政府一直在調整組織結構，適應市場經濟的部門逐步建立，計劃經濟的部門逐步精簡，政府組織結構日益完善。
第三，精簡和規范各類議事協調機構和辦事機構，嚴格控制數量。計劃經濟的特色是，一方面高度集權，另一方面又高度散權，它往往適合做正在做的事情，很難適應新的事情。其結果是，一旦有新的事情要集中資源，就需要通過新的機構來進行協調和動員。新的事情一個接一個，臨時機構也就一個一個增加，結果是臨時機構林立。歷次改革，都需要大幅度精簡臨時機構。1998年之后，此類機構得到了比較嚴格的控制。
第四，嚴格控制編制，開始考慮建立決策權與執行權和監督權相互制約、相互協調的機制。嚴格控制編制，使得1998年之后的改革有了一定的剛性約束。2003年之后開始考慮建立三權制約協調機制，可以說為政府運行機制破除官本位提供了一個新的機會。
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