運輸經濟，資源大省山西如此定位。鐵路之于山西，猶如動脈般重要。
如今，山西正在期待建設一條新的鐵路，以便為其最為重要的資源——煤炭，找到更為通暢的輸出管道。負責該鐵路可研究性方案的山西省發改委宏觀經濟研究院院長李霆，對本報記者表示，籌建中的這條“山西中南部鐵路出海通道”，將由鐵道部和山西、河南、山東合資建設，總投資700余億，運能將為2億噸。
不過，從設想提出至今14年，該方案還在商談階段，前景尚未明朗。
記者多方采訪獲悉，這條“鐵定賺錢”貨運鐵路，未來逾三成的利潤是歸投資方所有，還是作為鐵路建設基金上繳，是爭議的焦點。而其表象，則為該鐵路的“控股權”之爭。
“這條路并非個案，它背后體現的是體制改革的困境，沒有解決整個體制改革前，這條路將有什么出路？難產是自然的！”申銀萬國交通運輸分析師周萌說。
山西欲“出海”
作為產煤大省，山西煤炭年產量達8億噸，每年外運煤炭5億噸。但是，晉煤外運的運力一直處于吃緊的狀態。截至2007年，其外運能力只有3億噸左右，運輸缺口達2億噸。
“真修成了這條出海通道，將大大緩解山西中南部鐵路運力緊張的問題。”李霆向記者解釋道，大秦線和朔黃鐵路擴能改造以后，山西北部的運能需求基本得以滿足，但是，中部和南部仍然運力嚴重不足，目前缺口約七八千萬噸到一億噸，而到“十二五”，山西中南部的缺口將達1.4億噸，到2020年，則高達2到3億噸之多。
目前，山西正在進行煤炭生產企業的整合，到“十一五”末，將建成兩個年生產能力2億噸和5至7個年生產能力5000萬噸的大型煤礦，實現規模化生產。這些現代化的大型煤礦，更有賴于大運量、低成本的鐵路運輸。
“存在這么一個大的缺口，所以，這個路應該修，國家也是同意我們修這條路。2006年，國家發改委發文就批準籌建‘中南部煤炭運輸通道’，只是當時沒說是‘出海通道’”。李霆說。
根據2008年5月山西省與鐵道部的會談紀要，鐵道部將支持山西修建包括“晉中南部鐵路出海通道”在內的6條鐵路。
晉中南部鐵路出海通道，原計劃起點于呂梁所在的河東煤田，這里是中國最大的煉焦煤生產基地。該鐵路全長1200公里，經河南至山東出海，鐵路部分投資約700億元，配套港口投資約300億，由山西與河南、山東及鐵道部共同出資建設。
“控股權”之爭
“到目前為止，雙方還在洽談，結果未定。”9月5日，鐵道部宣傳處對記者通報這一項目的進展情況。據其透露，鐵道部還在與山西等省就該通道的合作進行洽談，爭取盡快開工建設。
不過，一位山西省方面的人士則稱，雙方糾纏于“控股權”等問題，合作目前停滯不前。
據前述人士稱，山西方面希望效仿神華的朔黃鐵路，市場化運作這條出海通道，山西、河南、山東三省均有意采用政府出面、企業出資投資建設的方式，股權結構設計為(山西30%，鐵道部30%，河南和山東各20%)，但是鐵道部卻希望持股35%，實現“相對控股”。
山西方面希望，這條鐵路能成為第二條“朔黃鐵路”。朔黃鐵路的建設模式，曾被視為鐵路投融資改革成功樣本之一。它打破了鐵道部控股傳統，神華集團持股58.8%，鐵道部持股41.2%，為第二大股東。
這個市場化的鐵路，在經營上已取得了亮眼業績。據神華年報顯示，2007年，朔黃鐵路公司煤炭運量為1.3億噸，營業收入達到79.60億元，營業利潤達到49.03億元，凈利潤33.57億元。
“現在的狀況，就一句話，地方和中央部委，誰來爭得這條路的控股權？”這位人士稱。
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