(四)企業所得稅繼續保持高速增長態勢
1-6月份,企業所得稅收入7912.72億元,增收2319.25億元,同比增長41.5%,比上年同期加快1.5個百分點,占稅收總收入的比重為25.2%。
企業所得稅增長較快的原因,主要有以下幾個方面:
一是匯算清繳方面的原因。新稅法規定,企業要在5月底前完成2007年企業所得稅收入的匯算清繳,再加上稅款劃轉入庫的時間,因此,今年1-6月份的所得稅收入包括三個部分:一是匯算清繳去年全年的所得稅;二是繳納去年12月份或第4季度的所得稅;三是預繳今年1-5月份或第1季度的所得稅。據稅務總局的數據,2008年1-6月份匯算清繳2007年內外資企業所得稅收入為3284.94億元,比上年的匯算清繳數增加1261.46億元,占全部增收額(2319.25億元)的54.4%。由于匯算清繳主要和企業上年度經營效益情況有關,而2007年企業利潤增長較快,特別是去年金融企業利潤同比增長高達1.28倍,因此2008年上半年的企業所得稅出現了大幅增長,其中金融企業所得稅增長86.3%,增收額占所得稅總增收額的44.3%。如果剔除匯算清繳因素和今年1月份預繳的去年4季度或12月份所得稅收入,上半年入庫的企業所得稅中,預繳今年1-5月份的收入為2794.57億元,比去年同期增長336.4億元,增長13.68%。這個增長速度,反映出了1-5月份規模以上工業企業利潤增速(20.9%)比去年同期增速(42.1%)大幅度回落的情況,也反映出了內資企業所得稅率降低的影響。
二是新稅法本身的原因。首先,新稅法將外資企業稅率提高到25%,并對外資企業匯出境外的股息紅利恢復征收預提所得稅,使1-6月外資企業所得稅增長43.7%,比內資企業所得稅增速高出4.2個百分點。其次,新稅法取消了新辦三產、新辦勞服等企業稅收優惠,從而提高了企業所得稅收入增長速度。
三是稅收征管方面的原因。首先,稅務部門調整了企業所得稅的預繳口徑,規定預繳所得稅時不再允許抵扣以前年度虧損,只能在次年年初匯算清繳時一次性抵扣,同時,對2007年底前認定并享受15%低稅率的高新技術企業,在資格重新確認之前一律暫按25%的稅率預繳,這兩項預繳規定都導致今年1-6月份所得稅提前入庫或虛增。其次,稅務機關嚴格規范了金融企業呆帳損失稅前扣除條件,要求金融企業必須提供呆賬損失的合法依據和證明材料,大大增加了金融機構的入庫稅款。
(五)個人所得稅繼續快速增長,但增速有所回落
1-6月,個人所得稅完成2136.73億元,同比增長27.2%,增速比去年同期回落了1.3個百分點,占稅收總收入的比重為6.8%。其中,工薪所得稅收入1308.05億元,同比增長41.2%,比上年同期加快5.8個百分點,而儲蓄利息所得稅收入下降28.9%。
個人所得稅的稅基是個人(主要是城鎮居民)收入,其中主要來源是工資收入。今年上半年,在工資薪金費用扣除標準提高的情況下,工薪所得稅收入仍保持了較快增長,且增速加快,主要原因是城鎮居民收入大幅增長和加強對高收入群體稅收征管的結果。一季度,全國城鎮在崗職工工資同比增長18.3%,與此同時,稅務機關普遍加強了對個人收入尤其是高收入人群收入的監控,提高了個人所得稅的足額征收率。
儲蓄存款利息所得稅大幅下降的原因主要是利息稅政策調整。去年8月,居民儲蓄存款利息所得稅稅率由20%下調到5%,其減收效應在今年上半年完全體現出來。
(六)進口稅收加快增長,出口退稅增速大幅回落
1-6月,進口環節稅完成3963.59億元,同比增長34.7%,比上年同期加快12個百分點,關稅完成937.02億元,同比增長40.2%,比上年同期加快20.6個百分點。進口稅收占稅收總收入的比重為15.6%。
關稅和進口環節稅的稅基是一般貿易進口額。進口稅收強勁增長的主要原因是:一是進口快速增長。1-6月,累計進口總額5675.64億美元,同比增長30.6%,比上年同期的增速提高了12.4個百分點。二是國際大宗商品價格持續高漲,推動了進口額的成倍增長,進口稅收隨之大幅增長,比如,我國對大豆、原油、鐵礦石等商品的進口依存度高達50%以上,上半年這些商品價格大幅攀升,在進口量增長不多的情況下進口額成倍增長,大豆、原油、鐵礦石進口量分別增長24.4%、11%、22.5%,進口額分別增長121.8%、85.8%、117.3%。
1-6月,出口退稅2882.29億元,同比增長7%,比上年同期回落23.4個百分點。出口退稅增速大幅回落的主要原因:一是出口增速放緩。1-6月,累計出口總額6666.05億美元,同比增長21.9%,比上年同期的增速降低了5.7個百分點; 二是去年下半年以來,為降低“兩高一資”產品出口和應對小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等食品結構性上漲而下調了出口退稅率,翹尾因素使出口退稅少退400億元左右。比如,鋼坯、鋼材、焦炭、玉米的出口量分別同比下降97%、20.2%、7.5%、96%,而大米的出口量增速也減小到9.6%。
(七)證券交易印花稅增速大幅回落
2008年上半年證券交易印花稅完成836.86億元,同比增長28.3%,增速比去年同期回落778個百分點,增收184.5億元,不足上年同期增收額的三分之一。證券交易印花稅占稅收總收入的比重為2.66%。
證券交易印花稅的稅基是證券交易總金額。證券交易印花稅增速大幅回落的主要原因:一是證券市場持續低迷,成交量和股票市值均大幅降低。今年上半年,滬、深股指兩市日均成交量1406億元,比2007年同期下降23.59%,目前兩市流通市值不到6萬億,僅相當于年初流通市值的三分之一。二是4月23日證券印花稅稅率調低后,稅收收入明顯減少。印花稅調整前日均征收印花稅9.1億元;調整后日均征收印花稅2.5億元,與調整前相比減少72.53%。
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