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記者從今天的國務院新聞辦公室新聞發布會上了解到,黨中央、國務院確定《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》后,災后重建規劃工作全面展開。住房和城鄉建設部負責災后重建城鎮體系規劃(含市政公用基礎設施和風景名勝區重建專項規劃)、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃的編制工作。
一、關于災后重建城鎮體系規劃
根據災后重建規劃總體部署,住房和城鄉建設部立即會同四川、陜西、甘肅省建設廳,全面開展災后恢復重建城鎮體系規劃編制工作,迅速組織國內權威專家帶隊的規劃技術力量,成立了由總體組、市(州)組、縣(市)組構成的三級工作組赴災區展開工作。自5月18日起,由中國城市規劃設計研究院、清華大學、同濟大學等單位組成的工作組分赴重災區的6個市州22個縣(市)進行實地調查,研究災后重建規劃工作思路和技術路線。目前,在住房和城鄉建設部的組織調度下,各組按計劃有序開展工作,規劃初步成果已編制完成,并將于7月9日召開專家審查會。
在編制災區重建城鎮體系規劃過程中,規劃組堅持全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、尊重科學、尊重自然的原則,按照實事求是、立足當前、兼顧長遠的要求,合理利用現有市政基礎設施和公共服務設施,從規劃上防止不切實際的政績工程和形象工程的產生。災后重建城鎮體系規劃優先考慮了受災群眾基本生活設施和公共服務設施的恢復,考慮了推進城鎮功能的完善和產業結構的優化升級,注重恢復重建與歷史文化遺產、自然遺產、民族傳統風俗文化的保護要求相協調,堅持體現地域和民族特色,考慮了與建設資源節約型、環境友好型城鎮和推進城鎮節能減排工作相結合。
災后重建城鎮體系規劃的主要任務為:綜合提出四川省受災地區的城市、縣城和建制鎮布局及恢復建設規模;提出嚴重受災地區需要搬遷的縣城、鎮的選址和建設規模方案;提出搬遷及原址重建的縣城、建制鎮近期建設目標和建設重點;提出區域性交通、基礎設施布局方案;對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進行評估,研究提出解決方案。
災后重建城鎮體系規劃的主要內容包括如下方面:發展條件評價、既有規劃評價、重建規模與人口布局調整、新建城鎮選址、住房建設、公共服務設施、城鎮市政基礎設施、歷史文化遺產搶救與保護、風景名勝區恢復與保護、防災體系構建、城鎮空間布局優化、重點項目庫及重建示范鄉鎮、城鎮特色傳承、對部分規劃與重點工程的重新定位和修正進行評估、重建建設用地標準與投資估算等。
二、關于災后重建農村建設規劃
住房和城鄉建設部在組織編制災后重建農村建設規劃中堅持在指導思想上全面貫徹落實科學發展觀,以人為本、民生優先,尊重科學、尊重自然,充分考慮資源環境承載能力,優先解決受災農民住房和基本生活生產設施;統籌兼顧,與推進工業化、城鎮化、新農村建設、產業結構優化升級相結合,促進城鄉協調發展。
災后重建農村建設規劃堅持以原址為主、異地為輔,保護生態、保障生計,自下而上、落實到點,傳承文化、注重特色。住房和城鄉建設部將爭取規劃制定一步到位、災區在建設中分步實施。目前,農村建設規劃編制已進入最后成果匯總階段。
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