三、對策建議
1．積極應對國際糧食價格飆升對國內糧食供求和價格產生的負面影響
國際糧價持續上漲，目前已成為國際社會高度關注的熱點問題，國際貨幣基金組織甚至發出“糧價繼續上漲會引發戰爭”的警告。面對國際糧食市場的重大危機，我們要采取措施，積極應對。首先要進一步加強扶持力度，增加糧食供給。主要是加大直接補貼的力度，促進糧食生產。其次，要健全和完善糧食市場體系價格體系，充分發揮市場機制功能，政策性糧食采取公開拍賣、競價銷售的形式，進行公平和公正交易。再次，要應進一步控制國內糧食出口，可以通過降低出口退稅、提高出口關稅、實施配額限制、控制出口企業資質等措施，防止由于國際市場價格誘惑導致出口大幅增加，造成國內供給短缺。第四，要采取措施抑制農資價格過快增長帶來的種糧成本的快速上升，國家應對化肥等農資采取更加嚴厲的出口限制措施，以增加國內供給。同時，通過減稅和財政補貼的方式，幫助農資生產企業緩解原料價格上漲的壓力，鼓勵其擴大生產和穩定價格。最后，要嚴防投機資本興風作浪。目前，我國糧食期貨和糧食外貿在世界糧食市場上的話語權十分有限。包括現貨與期貨在內的信息多不對稱，受制于國際糧食“大鱷”，為此必須加強信息分析和綜合研究，避免由于信息不對稱而損害國家糧食安全。
2．貨幣政策在總量控制的同時，要加大信貸結構優化的力度
針對當前熱錢流入導致的貨幣流動性增大，要繼續運用存款準備金、信貸規模控制和公開市場操作等數量型貨幣政策手段，堅持大力回收流動性。在堅持總量調控的同時，著力優化信貸結構。在控制中長期貸款增長，嚴格控制對高耗能、高排放企業和產能過剩行業貸款的同時，要完善擔保、貼息等制度，加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保和區域協調發展等方面的貸款支持。由于物價高位運行，當前居民存款實際利率為負，使居民存款大幅縮水，使從緊的貨幣政策大打折扣。建議國家停征利息稅，以增加居民利息收入，提高消費能力。
3．加大財政補貼的范圍和力度，發揮財政政策在增加供給方面的優勢
針對物價上漲給特定行業和居民生產生活帶來的影響，政府已經對出租車司機、生豬和糧食生產、在校學生伙食進行了補貼，對穩定社會物價發揮了重要作用。當前我國財政狀況良好，收入增長較快，并且補貼政策造成的扭曲比行政干預要小得多，因此可以考慮進一步加大補貼的范圍和力度。比如，在發電企業自身消化部分因電煤漲價增加成本的同時，國家可考慮適當提高上網電價，提高發電企業生產的積極性；同時對電網企業提供補貼，暫時不提高電網銷售電價。
在大力支持糧油肉等農產品生產，保障基本生活必需品供應的同時，做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。財政增收部分應更多地向公共服務和社會保障體系傾斜，通過增加政府公共服務開支，改變居民的謹慎性消費預期，促進居民擴大消費。繼續調整財政支出和政府投資結構，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能減排、公用交通和廉租住房建設等方面支出。
4．調整和優化投資結構，穩定居民消費預期
我國的經濟周期本質上是投資周期，固定資產投資的穩定增長是防止經濟由偏快轉向過熱和防止經濟過快下滑的關鍵一環。2008年，面對國內外復雜的經濟形勢，為了防止經濟出現大起大落，必須保持固定資產投資的較高增長。但在保持總量增長的同時，一定要注重投資結構的調整和優化。為此，應嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設，提高限制發展行業的準入標準和項目資本金比例。堅決停建違法違規項目。加強和改進對全社會各類投資活動的引導、調控和監管，加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持力度。
為了推進經濟結構調整，轉變發展方式，要進一步完善消費政策，拓寬服務消費領域，穩定居民消費預期，擴大即期消費。加快現代市場體系建設，大力發展現代流通，深入整頓和規范市場秩序。（國家信息中心經濟預測部撰寫）
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