國務院批準設立的第四個保稅港區——洋浦保稅港區
新華社天津１２月１２日電（記者張澤偉、胡梅娟）中國最大的保稅港區——天津東疆保稅港區一期４平方公里１１日正式封關運作。而在兩個多月前，海南洋浦保稅港區獲批設立，成為中國第四個保稅港區。五個多月前，大連大窯灣保稅港區封關運作，成為繼上海洋山保稅港區之后第二個封關運作的保稅港區。
短短半年間，關于保稅港區設立與運作的消息不斷，中國保稅港區的分布脈絡和戰略格局也逐漸清晰。
四大保稅港區沿海而“居”
２００５年６月２２日，國務院批準設立上海洋山保稅港區，拉開了我國設立保稅港區的序幕。
２００６年８月３１日，國務院同時批準設立天津東疆保稅港區和大連大窯灣保稅港區，其中，前者因為規劃面積達１０平方公里成為中國最大的保稅港區。今年９月２４日，國務院批準設立海南洋浦保稅港區，填補了華南保稅港區的空白。
從國家賦予各保稅港區的功能和政策看，基本是相同的，都享受最優惠的政策，包括稅收、監管、外匯等方面，且都具備國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等齊全的功能。國家對保稅港區的布局之快，可謂“神速”。
南開大學教授徐復說，可以預想，短期內中國不會再批準設立保稅港區，保稅港區戰略布局初步完成。對外看，保稅港區作為目前最為開放的經濟區域，是我國為應對國際競爭、更好融入世界經濟的戰略之舉。對內看，四大保稅港區沿海而“居”，分布在東北、華北、華東、華南四大區域。
區域發展的新“引擎”
徐復認為，保稅港區將以其最為優惠的政策、最齊全的功能和最大的開放度，迅速積聚資源并發展壯大。
但這并不是設立保稅港區的初衷，通過保稅港區輻射帶動區域經濟發展，才是保稅港區更為重要的價值所在。
海關總署加工貿易司副司長呂偉紅說，保稅港區的建立，是海關特殊監管區域整合的產物，也是我國打造國際航運中心的戰略部署，將成為帶動區域發展的新“引擎”。
天津港保稅區管委會研究室調研員張志強說，總體上看，保稅港區對于所在區域所具有的輻射帶動的“引擎”作用是一樣的，但具體到不同的區域，保稅港區的作用又各有不同。
上海洋山保稅港區的設立，意在幫助上海確立國際航運中心地位，提升長江三角洲乃至整個中國經濟的國際參與度。當前，我國進出口貿易發展迅速，但遺憾的是，目前眾多港口城市中沒有一個具備成熟的國際中轉能力，絕大部分進出口貨物都通過周邊國家和地區進行輸送。而擁有保稅港區的洋山港的定位就是世界級的航運中心。預計到２０１０年，洋山港將實現集裝箱年吞吐量１５００萬標箱，其規模相當于再造一個上海港。
|
