曰批免费视频播放免费,一区二区三区四区无码日韩,无码不卡免费v片在线观看,久久婷婷人人澡人人9797

首 頁 要聞 發(fā)展觀察 新聞跟蹤 經(jīng)濟發(fā)展 減貧救災 社會發(fā)展 全球招標投標 商務資訊 觀察思考 發(fā)展報告 數(shù)字報告 白皮書 中國之窗 世行在中國
專家專欄 政策解讀 宏觀經(jīng)濟 區(qū)域發(fā)展
行業(yè)動向
行業(yè)規(guī)劃 金融證券
金融法規(guī)
貿(mào)易發(fā)展 工程項目 企業(yè)發(fā)展
國情公報 經(jīng)濟數(shù)據(jù) 經(jīng)濟名詞 采購商
發(fā)展要聞  -央企明確向國家分紅比例 電信等交10% 一般競爭性央企交5% -2008年股市行情存11大變數(shù) 部分公司暫?;鸲ㄍ?基民很受傷 -發(fā)改委:明年煤炭均價將繼續(xù)上漲 中國太陽能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近120億 -上市公司凈利潤增長60%并非虛高 中小市值股票領跑反彈行情 -藥監(jiān)局:企業(yè)主動召回有安全隱患的藥減免處罰 按隱患程度分三級 -胡錦濤:中國已進入具深空探測能力國家行列 未來將實施二期工程 -解讀企業(yè)所得稅法 企業(yè)七種情況下可享稅收優(yōu)惠 企業(yè)受益幾何? -廈門搖號產(chǎn)生PX項目環(huán)評座談會代表 乳山核電風波凸顯環(huán)評尷尬 -中國農(nóng)村絕對貧困人口已減至2148萬人 青年就業(yè)率呈下降趨勢 -央行確定第二套房貸款以家庭為單位
專家:央企紅利"一刀切"不妥 可據(jù)企業(yè)發(fā)展階段定
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 13 日 
字號:    打印本文章 寫信給編輯

12月11日,財政部會同國資委發(fā)布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定,中央企業(yè)紅利上交分三檔,最高一檔的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有“資源型”特征的企業(yè),上交比例為10%(中間檔的鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè),上交比例為5%;最末檔的軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè),上交比例3年后再定)。

10%這個數(shù)字一出臺,就引起了巨大的討論。因為國資委主任李榮融3天前在北京的講話言猶在耳——“預計今年央企利潤要接近1萬億元”。

10%、1萬億,巨大反差后面其本質(zhì)是10%的正義性問題。“一刀切”的形式雖有操作性,但掩蓋了企業(yè)的實際情況——有些資源型企業(yè)處在發(fā)展擴張階段,收一塊錢都嫌多;有些企業(yè)處在資本支出減少的階段,像鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過剩,收10%似乎仍嫌少。

與此同時,財政部還發(fā)布了《中央國有資本經(jīng)營預算編報試行辦法》。規(guī)定中央國有資本經(jīng)營預算由央企編制經(jīng)營預算支出項目計劃,中央預算單位根據(jù)央企上報的預算支出項目計劃編制本單位國有資本經(jīng)營預算支出建議草案。財政部根據(jù)收入預算和中央預算單位上報的國有資本經(jīng)營預算支出建議草案,統(tǒng)籌安排,編制國有資本經(jīng)營收支預算草案。

這兩個文件一收一支,政府部門顯然有著通盤考慮,但在實踐操作中難點仍存。比如,如何避免形成“內(nèi)循環(huán)”?

11月12日,國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁接受了本報的專訪,就以上這些問題從理論層面提出了一些建議。張長期參與國資經(jīng)營預算討論和起草。

“一刀切”不合實際情況

《21世紀》:對于剛剛發(fā)布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,人們最為關注的是利潤上交的比例。一些人認為對那些獲得“暴利”的壟斷國企收10%定低了,一些人又認為收多了影響國企的國際競爭力。你怎么看,是高了還是低了?

張文魁:我認為第一類“資源型”企業(yè)這個分法不準確。最明顯的,把電力也放在里面不符合實際情況。無論是電網(wǎng)企業(yè)還是發(fā)電企業(yè),都是消耗資源的企業(yè)而不是資源型企業(yè)。這個分類的思路,無非是因為現(xiàn)在資源在漲價,而且目前正處于資源漲價的周期中,這類企業(yè)的收益增長比較大,要多收一些紅利。

但是,資源漲價,煤炭石油等企業(yè)會受益,但是發(fā)電企業(yè)不受益,反而是成本增加,利潤會受到壓縮。分法不準確,按照這樣的標準定比例,就會存在問題。

《21世紀》:這個分法是不是考慮到壟斷的因素?它列的幾個行業(yè)很多屬于壟斷領域,而且第二類用了一般競爭性企業(yè)的說法,對應的就是壟斷企業(yè)。

張文魁:它說的是“資源型”企業(yè),沒有說是“壟斷型”。像電力行業(yè)中,電網(wǎng)當然還是壟斷,但發(fā)電領域市場競爭已經(jīng)比較充分了,不屬于壟斷,分成壟斷企業(yè)也不準確。有壟斷的話,應該說對壟斷利潤可以多分紅,比如說對中移動多分紅,是沒有問題的,對煙草行業(yè)更是這樣。

分紅比例可根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段周期來定

《21世紀》:從資源型企業(yè)來說,是不是還考慮到,由于資源是屬于國有的,是全民所有的,而現(xiàn)在的資源價格改革等還不夠?

張文魁:即使是石油石化煤炭這樣的真正的資源型企業(yè),籠統(tǒng)地收10%也是不妥當?shù)摹?/p>

我認為,分紅比例要根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展周期、階段來確定。如果是處于資本支出大規(guī)模增加的階段,不適合于提高分紅比例,相反應該減少分紅甚至是不分紅;如果是處于資本性支出規(guī)模減少的階段,就可以多分紅。

現(xiàn)在無論是石油還是煤炭行業(yè),都處于需要大規(guī)模投資的階段,因為石油煤炭等資源供應都不能滿足需要,所以才漲價。石油不用說,就是煤炭,我們國家現(xiàn)在都從以前的凈出口國變成凈進口國了。它需要增加資本性支出,擴大產(chǎn)能,提高技術水平,可以說目前是處于播種的階段,不是收獲的階段。

而鋼鐵行業(yè),正處于資本性支出減少的階段,現(xiàn)在產(chǎn)能已經(jīng)過剩,要壓縮產(chǎn)能、關閉小鋼廠。這就可以多分紅,和石油煤炭行業(yè)剛好相反。所以說,這個比例確定有問題。

不能由企業(yè)自己來編支出計劃

《21世紀》:財政部還發(fā)布了《中央國有資本經(jīng)營預算編報試行辦法》,規(guī)定由央企編制國資預算支出項目計劃,根據(jù)這個支出計劃編制支出建議草案。你怎么看這個安排?企業(yè)上交多少利潤和它在預算中能花多少錢有什么關系?

張文魁:我一看到這個規(guī)定,就感到擔憂。從理論上來說,如果實行經(jīng)營預算,企業(yè)上交多少和花多少,應該是不存在關系的,不能讓企業(yè)自己來報支出計劃。

如果由企業(yè)自己來編支出計劃,自己申請支出費用,國資經(jīng)營預算可能會搞偏。我們以前到各地調(diào)研就發(fā)現(xiàn),國資經(jīng)營預算搞得不好的地方,容易形成內(nèi)循環(huán)。先把錢交上去,后來又要回來,轉(zhuǎn)一圈還是企業(yè)自己花了。這就沒有任何意義。

企業(yè)可以向出資人,就是國資委,報一些與支出計劃有關的改制重組方案,或者增補資本金的方案。國資委根據(jù)企業(yè)要做的事,來做一個支出預算方案,估算要花多少錢,審查花這些錢有沒有充足合理的依據(jù),比如你要分流安置多少人員,你重組中有多少債務損失要核定。把事情報上來,國資委核定,然后拿到財政部去復核。一句話就是你只能報你要做什么事,不能直接要錢。

而且,預算要確定“買油”的錢不能用來“買醋”,上報計劃要做的事,做了才能給那些錢,不能找個名義把錢要來,怎么花的自己就定了。

如果搞成封閉的自我循環(huán),就會脫離國資經(jīng)營預算的本質(zhì)和初衷。它的后果,一是增加了制度成本,二是搞成掩耳盜鈴,明明最后錢是企業(yè)自己花了,還說是上交了紅利。

可設咨詢委員會來討論預算支出

《21世紀》:從《辦法》看,在收支過程中,也就是預算實施過程中,好像主要是政府部門和企業(yè)兩個身影。公民、人大以及專業(yè)性力量在其中能發(fā)揮什么作用?畢竟國企屬于全民所有,人們關心收上來的利潤,多少花在社會以及公共財政上,多少花在國企改制的成本以及企業(yè)投資性支出上。

張文魁:國資經(jīng)營預算的制度設計,在初始階段就有值得討論的空間。比如9月份出臺的《關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》中,這個預算沒有納入人大審議。

國資預算是國家預算的組成部分,這是毫無疑問的,國家預算為什么不走人大審議的程序?還不如說它是一個像交通基金、民航基金那樣的基金。

要加強人大監(jiān)督,而且還要經(jīng)過審計部門的審計監(jiān)督。

第二就是像前面提到的那樣,企業(yè)不能直接要錢,要限制企業(yè)自己花錢的沖動。我們曾經(jīng)建議考慮設立一個咨詢委員會,或者專家委員會,來討論這個預算怎么花,評估支出是不是合理。但能否做到要看以后的情況。

只有避免亂花錢,才可能有結余,才能補充到社保和其它公共服務,讓民眾分享到國企的收益。

 

來源: 21世紀經(jīng)濟報道

相關文章:
今年央企上交紅利預計超500億 必帶來A股分紅潮
央企明確向國家分紅比例 電信等交10% 一般競爭性央企交5%
鋼鐵、運輸?shù)纫话愀偁幮匝肫笊辖焕麧櫛壤秊?%
央企向國家分紅比例明確 將按三類不同比例上交收益
央企再減兩戶至153戶 中國汽車工業(yè)總公司被撤銷
央企并購重組將以股份制為主 08年底前14家央企招聘千名貧困生
2008年年底前14家央企招聘千名貧困大學生
圖片新聞:
中國第24次南極科考隊乘坐"雪龍"號順利到達南極中山站[組圖]
2015年北京地鐵將達到561公里 有望居世界之首
更多 >>

觀察與思考
2008年公務員考試資訊大全/ 考研資訊大全
· 中央經(jīng)濟工作會議定08年走向 解讀
· 亞太總裁與省市長大會/全球外包大會
更多>>
中國發(fā)展報告
中國外商投資報告/ 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報/ 07年上半年各省市GDP
· 中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略報告2007藍皮書
· 中國工業(yè)化進程報告
更多>>