國務(wù)院法制辦、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人
就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》有關(guān)問題答記者問
日前，國務(wù)院對1987年發(fā)布并施行的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂。新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年1月1日正式施行。為便于大家理解《條例》有關(guān)內(nèi)容，國務(wù)院法制辦、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
問：《條例》修訂的背景是什么？
答：國務(wù)院于1987年發(fā)布的現(xiàn)行條例實(shí)施20年來，對保護(hù)耕地、促進(jìn)合理利用土地資源起到了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行條例越來越不適應(yīng)新形勢的需要，保護(hù)耕地的作用日益弱化。為此，財政部、稅務(wù)總局?jǐn)M訂了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）報國務(wù)院審批，國務(wù)院法制辦征求了國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見。2006年8月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號），提出要提高耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)征管，嚴(yán)格控制減免稅。黨的十七大也提出要嚴(yán)格保護(hù)耕地。根據(jù)黨中央、國務(wù)院文件精神和有關(guān)方面意見，國務(wù)院法制辦與財政部、稅務(wù)總局共同對《草案》進(jìn)行了反復(fù)研究、修改和完善，報請國務(wù)院審批同意后，以國務(wù)院令形式公布施行。
問：《條例》修改的主要內(nèi)容是什么？
答：《條例》對現(xiàn)行條例主要作了四個方面的修改：一是提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上、下限都提高4倍左右，各地具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照《條例》的規(guī)定根據(jù)本地區(qū)情況核定。同時，為重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，《條例》規(guī)定，占用基本農(nóng)田的，適用稅額還應(yīng)當(dāng)在上述適用稅額的基礎(chǔ)上再提高50%。二是統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)。三是從嚴(yán)規(guī)定了減免稅項目，取消了對鐵路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、炸藥庫占地免稅的規(guī)定。四是加強(qiáng)了征收管理，明確了耕地占用稅的征收管理適用《中華人民共和國稅收征收管理法》。
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