社會保障性住房建設的“廈門藍本”，進入政策部門視線
繼住房政策重心轉(zhuǎn)向保障低收入人群之后，相關(guān)部門已開始研究中等及中等偏下收入群體住房問題，以免其陷于被“疏漏”的境地。
知情人士向《第一財經(jīng)日報》透露，在臨近年底之際，建設部等相關(guān)部門接到通知，要求對中產(chǎn)階層住房問題進行對策研究，拿出一個辦法來。
政策“空當”
據(jù)悉，將中等及中等偏下收入群體住房問題納入部委政策視野，起源于今年住房新政的“空白”和溫家寶總理的新加坡講話。
今年8月的全國住宅工作會議，明確了整個社會住房體系分成政府保障和市場化兩大部分，政府要承擔起保障低收入群體住房的責任。
因此，為改變1000萬戶低收入家庭以前不被住房保障覆蓋的情況，廉租住房供應范圍由最低收入群體擴展到低收入群體，經(jīng)濟適用住房供應對象由中低收入者下調(diào)為低收入者，由這兩類住房合力解決最低收入群體和低收入群體的住房問題。
據(jù)此精神，原主要面向中低收入群體的2004年版《經(jīng)濟適用住房管理辦法》進行了相應修訂，11月30日予以公布。
不過，隨著對低收入群體住房保障加強的同時，中低收入群體實際上被分離出了政府保障范圍。而今年各大城市商品房價格卻在不斷上揚，中等及中等偏下階層住房難問題因陷于政策空當，日益為社會所關(guān)注。而且，該階層的住房問題及其所費成本關(guān)系著“兩頭小中間大”的橄欖形社會的構(gòu)建。
對此，建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠曾回應表示，既有政策上已考慮到了該問題。如規(guī)定中低價位、中小套型普通商品房等住房用地不得低于居住用地的70%；推出限房價、限套型的“兩限”普通商品住房，比周邊商品房價格低20%～30%。
不過，中小套型商品房是中高收入者都可進入的市場，而“兩限房”在實際操作中也頗受爭議。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌對本報直言，“兩限房”模式并不成熟，推廣要慎重。
“包括如何限價，怎么銷售，賣給誰等，難以形成一個理想的執(zhí)行標準，控制不好則還起到擾亂市場的反面效果。”顧云昌稱。
據(jù)了解，是將已調(diào)整為面向低收入群體的經(jīng)濟適用住房作再次調(diào)整，以求擴大其供應范圍，還是對“兩限房”進行規(guī)范予以推廣，抑或采取其他的辦法，這成為政策制定部門當前主要考量的問題。
廈門藍本
地方經(jīng)驗有望成為政策制定的參考。因此，社會保障性住房建設的“廈門藍本”，再次進入了政策部門視線。
日前，建設部在廈門做住房保障建設經(jīng)驗考察并召開會議，提出了住房供應三元模式，即一部分人群完全由政府解決住房問題，一部分以市場方式解決，中間部分以市場和政府補貼相結(jié)合，分成三大部分來構(gòu)建中國住房體制的思路。
先后三次到香港學習公屋和居屋經(jīng)驗，并于2006年5月啟動的“廈門藍本”，到2009年，40%的城鎮(zhèn)中低收入人群，將全部入住社會保障性住房。之后，廈門擴大覆蓋面，擬將中等收入家庭也納入住房保障體系。
“廈門藍本”的社會保障性住房由政府投資130億元，實行統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作的新機制，形成一個包括社會保障性商品房、社會保障性租賃房、廉租房等分層次、多元化的梯級住房供給保障體系。
在解決中等及中等偏下人群住房問題中，如何升格“廈門藍本”的地方經(jīng)驗成為明年住房政策的看點。（孫榮飛/第一財經(jīng)日報）
|
