2007年9月17日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請國土資源部國家土地副總督察甘藏春同志介紹全國土地執(zhí)法百日行動等方面情況，并回答了記者提問。中國網(wǎng)對此進行了直播。
他說，2003年土地市場秩序治理整頓以來，黨中央、國務院在加強土地管理方面采取了一系列重大措施，運用土地政策參與宏觀調(diào)控，改革省以下國土資源管理體制，下發(fā)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）兩個重要文件，建立國家土地督察制度。隨著這些政策措施的貫徹執(zhí)行，全國土地管理形勢有所好轉，地方政府依法管地用地意識和農(nóng)民依法維權意識都有所提高，土地執(zhí)法環(huán)境得到較大改善，新增建設用地規(guī)模得到初步控制，建設占用耕地比重有所下降。但最近一個時期，一些地方土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)抬頭趨勢，特別是一些地方通過“以租代征”等方式，使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模；一些地方違反土地利用總體規(guī)劃，擅自突破批準的開發(fā)區(qū)四至范圍，以各種名義圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)；一些建設項目用地未依法辦理建設用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設等問題比較突出。
他強調(diào)，這些突出問題如不及時加以整治，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害。一是影響嚴格保護耕地制度的落實，危害國家糧食安全。溫家寶總理在今年的政府工作報告中向全世界莊嚴宣告：“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”我國現(xiàn)有耕地僅有18.27億畝，經(jīng)濟發(fā)展不可避免地還要占用部分耕地，加上耕地后備資源有限，堅守18億畝耕地紅線的任務十分艱巨。違法違規(guī)用地的一個顯著特點就是亂占濫用耕地甚至基本農(nóng)田，如不加以遏制，保護18億畝耕地紅線的目標就會落空。二是削弱土地市場秩序治理整頓取得的成效，干擾國家土地宏觀調(diào)控政策的實施。嚴把土地閘門是我國目前重要的宏觀調(diào)控手段之一，核心是有效調(diào)控建設用地供應總量、結構和節(jié)奏，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但違法違規(guī)用地突破了建設用地控制總量，大量土地非法入市，造成土地供應結構和布局失衡，擾亂了正常的建設用地供應秩序，加劇了固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長。三是侵害農(nóng)民利益，影響社會和諧穩(wěn)定。在我國，土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，并且具有重要的社會保障功能。國家依法征地，實行被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的補償安置制度。但違法違規(guī)用地單位采用“以租代征”等方式規(guī)避補償安置，一旦企業(yè)效益不好或破產(chǎn)，農(nóng)民不僅拿不到租金，而且土地也無法復耕，失去了經(jīng)濟來源，生活就會陷入困境。同時，由于“以租代征”用地協(xié)議非法，農(nóng)民利益得不到法律保護，極易產(chǎn)生糾紛，成為社會不穩(wěn)定的隱患。
最后他強調(diào)，最近國務院明確要求國土資源部加強土地督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格監(jiān)管，敢于碰硬，抓一批典型案件，公開曝光。為貫徹落實國務院的指示，國土資源部對當前的土地管理形勢和存在的突出問題進行了認真的分析研究，決定在全國范圍內(nèi)集中開展以查處“以租代征”為重點的土地執(zhí)法百日行動。（胡永平）
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