經(jīng)濟(jì)合作為什么成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流？根本原因在于對“合作紅利”的追求。“合作紅利”可以看成是區(qū)域合作帶來的利益與合作之前的利益之差。當(dāng)一個較小的區(qū)域被一個較大區(qū)域整合后，發(fā)展成本降低，利益增加，合作紅利將呈幾何級數(shù)增長。建設(shè)現(xiàn)代化大都市,廣州必須尋找新的發(fā)展平臺,為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力。加強(qiáng)與“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，選擇新的動力源，創(chuàng)造“合作紅利”，就是適應(yīng)這一要求的高瞻遠(yuǎn)矚的選擇。
因此，廣州必須高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。首先是加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（小珠三角）各市的合作，使廣州成為“小珠三角”發(fā)展的引擎。其次，要在CEPA實(shí)施的大背景下，加強(qiáng)與粵港澳“大珠三角”的合作。廣州要發(fā)展成為“大珠三角”的研發(fā)和制造業(yè)基地。再次，加強(qiáng)與“泛珠三角”，包括閩、贛、湘、桂、瓊等9+2的省市的區(qū)域合作，拓展廣州的發(fā)展腹地和空間。
具體地說，廣州要通過加強(qiáng)合作提升產(chǎn)業(yè)價值環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)入以提高價值鏈為主的新的發(fā)展模式，才能對周邊產(chǎn)生帶動、輻射作用。廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最主要的方向是要提升產(chǎn)業(yè)價值環(huán)節(jié)。
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。以珠三角制造業(yè)為外延發(fā)展方向，擴(kuò)展廣州市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的輻射能力、服務(wù)半徑和發(fā)展空間，利用珠三角地區(qū)作為國際制造業(yè)重要基地的龐大制造業(yè)規(guī)模效益和制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化的需求，為廣州市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展地域發(fā)展空間，帶動“小珠三角”的發(fā)展。通過擴(kuò)大開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型的物流、金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展中的地位，把發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升廣州市經(jīng)濟(jì)競爭力和提高中心城市地位的著力點(diǎn)，通過加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培育成為廣州市經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)和重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
第二，帶動大珠三角推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造價值鏈的升級。包括引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)、與跨國公司開展各種合作、收購境外技術(shù)型公司、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、大力扶持自主創(chuàng)新、充分利用風(fēng)險投資與資本市場等。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
第三，要重點(diǎn)培育本地有競爭力的跨國公司，總部設(shè)在廣州，生產(chǎn)項(xiàng)目可布點(diǎn)在廣州以外有環(huán)境容量的泛珠三角地區(qū)，帶動泛珠三角的發(fā)展。同時避免嚴(yán)重的多區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)、低層次過度競爭所造成的壓力和損耗。要引導(dǎo)鼓勵一些資源性強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和資本在泛珠三角區(qū)域間的有序轉(zhuǎn)移，減輕一些資源性強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)對廣州資源和環(huán)境的壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和共同繁榮。如在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主動與泛珠三角地區(qū)及國外相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分工與合作。（陳池 張仁壽）
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