面臨六大后續(xù)任務(wù)
根據(jù)《意見》內(nèi)容，各級政府部門將有六大后續(xù)任務(wù)。一是建設(shè)部等部門負責完善保障類住房管理辦法；二是民政部等部門制定低收入家庭資格認定辦法；三是財政部等部門制定廉租房專項補助資金實施辦法；四是發(fā)改委等部門制定中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部廉租房支持辦法；五是財政部和稅務(wù)總局制定稅收支持政策；六是人民銀行等提出金融支持意見。
其中，最迫在眉睫的任務(wù)是保障類住房體制的管理工作。根據(jù)要求，今年9月底之前，各城市人民政府向社會公布廉租房和經(jīng)濟適用房申請、審核和公示辦法；今年底之前，各城市建立低收入住房困難家庭檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并向社會公布。且要按年度計劃確保資金落實、用地落實。
SOHO中國總裁潘石屹認為，與以往住房體制政策相比，“《意見》前所未有地明確了保障類住房體制的具體完善措施，可操作性很強。”王玨林則稱，《意見》在現(xiàn)有住房體制基礎(chǔ)上細化了執(zhí)行細則，是政策性住房與市場化住房“雙軌”發(fā)展這一基本住房體制思路的進一步完善。
“政府是解決低收入家庭住房困難的主體。”建設(shè)部在解讀政策時強調(diào)。
房價結(jié)構(gòu)分化恐難免
住房保障體制的突出必將影響未來樓市格局。
房地產(chǎn)開發(fā)方面，棲霞建設(shè)總裁陳興漢稱，將有越來越多的開發(fā)商參與到保障類住房建設(shè)中。以南京為例，如果最后政府評定20%家庭屬于低收入家庭，南京保障類住房供給將大量增加。“優(yōu)質(zhì)開發(fā)商參與保障類住房建設(shè)并非無利可圖。”陳興漢稱。目前，南京對經(jīng)濟適用房開發(fā)商鎖定固定回報率3%。但因為土地出讓金和稅費等優(yōu)惠政策，這些項目的成本較低，開發(fā)商啟動資金門檻也較低。“一個10萬平方米的經(jīng)濟適用房項目或者只需要1億元資金，而一個20萬平方米的商品房項目至少需要8億至10億元。”陳興漢舉例稱。
房價方面，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認同將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。一方面，保障類住房價格會鎖定在較低的范圍；另一方面，商品房市場可能呈現(xiàn)較少政策干預(yù)的局面，在目前樓市升溫的大趨勢下，后者價格不排除進一步走高的可能。但是，這并不表示商品房市場價格將全線上揚。一些位于城市郊區(qū)，并與保障住房形成競爭的產(chǎn)品或因后者供給增加而失去部分市場。“如果完全以市場調(diào)節(jié)價格，高房價在一定高度后也會自然回調(diào)。”潘石屹表示。（于兵兵）
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