昨天，南京市政府召開新聞發布會，通報了該市今年上半年全面達小康的進展情況。下半年將通過一系列的政策和措施，力爭讓“農民人均純收入”、“城鎮居民人均住房建筑面積”、“環境質量綜合指數”和“居民文教娛樂服務業支出”這四項指標最終達標，完成全面小康目標任務。
[現狀]
離全面小康還差“四步”
“上半年統計監測情況反映，全面建設小康社會的25個指標中，全市去年已達標的21個指標今年繼續穩定達標，其中城市化水平、恩格爾系數、人民群眾對社會治安的滿意率、城市綠化覆蓋率等指標在全省繼續保持領先水平。”南京市發改委副主任唐建榮表示，去年未達標的4個指標今年上半年均有所提升。其中“農民人均收入”同比增長16.4％，達到4702元，不過，距離8000元還有不小的差距；“城鎮居民人均住房建筑面積”為28.81平方米，比去年末增加了0.21平方米，離30平方米的標準還差一點；“居民文教娛樂服務業支出”占家庭消費支出比重為15.7％，距離18％的目標值還有一定的差距，預計下半年會有所提升；“環境質量”綜合指標自測為78.4分，與去年同期相比增加3.1分，比去年年底提高1分，距離80分目標值還差1.6分。
[對策]
農民人均純收入
現狀：4702元 目標：8000元
提高最低工資支付標準
下半年將通過一些措施提高富民水平，將適時提高“五大標準”，具體為：職工最低工資支付標準、城鎮企業退休人員養老金標準、城鄉最低生活保障標準、優撫對象撫恤補助標準和農村五保戶供養標準；盡快將城鎮居民醫療保險、農村養老保險組織實施到位；在全市國有、集體、股份合作、外資、私營等各類企業，尤其是吸納農民工較多的企業，全面推進工資集體協商談判制度。
南京市勞動保障部門人士介紹，職工最低工資標準調整后，市區（江南8區和原大廠區、原浦口區）為820元／月，較目前的750元／月，增加70元。由于外來人員在寧打工也執行最低工資標準，所以，民工工資也逐年在增加。
城鎮居民人均住房面積
現狀：28.81平方米 目標：30平方米
住房保障規劃即將出臺
記者了解到，今年上半年，南京新開工經濟適用房面積132.6萬平方米，在建工程總量達到256.3萬平方米。中低價房建設方面，下半年將加快推進在建70萬平方米，確保新開工35萬平方米，力爭達到50萬平方米。上半年，全市商品住宅銷售面積466.91萬平方米，增長7.9％。預計全年商品住宅和經濟適用房、中低價商品房銷售總規模將達到1000萬平方米，“這些都是實現城鎮人均住房建筑面積30平方米的總量支撐，我對完成這個指標非常有信心。”南京市房產局黨委副書記黃長安強調說。
“怎么感覺有錢也買不到房子？”“為什么南京的房價這么高？”對于老百姓這樣的感覺，黃書記表示，今年上半年南京商品房銷售的供銷比是0.82，整個銷售市場確實存在供不應求的情況。目前南京已經出臺了“十一五”期間的《住房發展規劃》，按照規劃，商品房方面每年供應1000萬平方米，五年共5000萬平方米，來滿足老百姓的需要。上半年商品房的銷售規模已經達到550萬平方米，年底前完成1000萬平方米應該沒有問題。同時，經濟適用房確定的計劃是年底竣工120萬平方米，目前預計可以達到150萬平方米。前不久政府又批準新增了22幅地塊，建設經濟適用房，明年爭取達到200萬平方米。
黃書記表示，房產局正在制定一個“住房保障規劃”，目的是為了保證中低收入人群能買到房子，近期初稿會出爐，屆時房產局會專門召開新聞發布會，通報相關情況。
環境質量綜合指數
現狀：78.4分 目標：80分
讓8處水斷面治污達標
“地表水環境功能區水質達標率”、“噪聲達標率”兩項指標拖了上半年“環境質量”的總體水平。據南京市環保局相關人士介紹，該市13個主要水系27個斷面，其中有4個斷面因為污染，達標無望，分別是浦口區城南河龍王廟斷面、滁河六合段滁河閘、下關金川河寶塔橋斷面、浦口區清流河。“浦口、六合是受鄰居城市的影響，金川河正在治理中。這些斷面不達標并不影響整個環境質量達標。”
據介紹，只要20個斷面水質達標，就能達到環境質量綜合指標。目前15個水質斷面已經達標，剩下還有8個斷面雖然經測試水質不穩定，不過斷面水質的測試一年有6次，因為是綜合測評，而這8個斷面各項超標幅度都非常小，將嚴格控制污染排放，下半年完成指標的希望非常大。
噪聲達標區覆蓋率方面，上半年是78.6％，下半年的目標是100％。環保局相關人士表示，噪聲達標區標準根據區域功能來劃分，如居民文教區、商業區，對達標區的噪聲治理主要是對工廠等固定噪聲源進行處理。而現在市民反映最多的是區域內的工地、交通等帶來的噪聲，不在達標的考核范圍內。
“主城區的噪聲控制已經達標，這次不能達標是因為考核的區域不再是江南八區，增大至全市了。”記者了解到，雨花臺區的板橋、鐵心橋，六合區的雄洲鎮以及棲霞區的新港開發區等，是下一步環保部門的“主攻”對象。
文教娛樂服務業支出比例
現狀：15.7％ 目標：18％
文教娛樂消費呈上升趨勢
南京市統計局副局長夏德智在新聞發布會上表示，該市取消了九年義務教育學雜費后，用于文教支出的費用減少，但是從今年上半年的一些統計數據來看，如文化用品支出比去年增長了36％，主要集中在鋼琴等高檔樂器的消費上，娛樂方面煙花爆竹開禁也帶動了消費量。同時，居民用于非義務教育的費用，如家教、培訓的比例增大，整個文教娛樂消費呈上升趨勢。再加上教育支出存在“季節性”，9月份學校開學，教育支出也會上升，預計下半年離標準不遠了。
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