[網友 流水男一號]設置地區差別政策能否推進加工貿易梯度轉移？ [2007-08-09 16:46:30]
[王琴華]政策只是推進轉移的一個方面，因為加工貿易是一種經濟現象，實際上還是要靠市場引導，靠機制。所以特別要求中西部地區加快引資和產業集群的建設，因為很多加工貿易企業要看你的配套能力、服務水平、當地有什么優勢，所以我覺得單靠政府出臺這種差別政策，只是體現了一種導向，但真正能不能轉移，我覺得要看轉移方和承接方之間的意愿和興趣。這里面市場對資源的配置起主導作用，政府盡管再出臺政策，中西部地區不積極的承接轉移或者說東部地區不主動的轉移，可能也做不成，我覺得這兩方面缺一不可，而且更重要的可能市場作用起的作用更大一些。 [2007-08-09 16:46:54]
[網友 驕子007]有企業問，對企業開展深加工結轉業務，海關如何監管？已經商務主管部門批準正在執行的限制類商品加工貿易合同的變更問題，海關如何監管？ [2007-08-09 16:47:22]
[何力]我先回答后面的問題。變更問題作為海關來說，問題不大，只要你是合法的，經過商務主管部門的批準，你怎么變更我們怎么給你辦。至于深加工結轉的問題稍微復雜一點，因為深加工結轉監管的時空非常大，也是容易出問題的環節，但是在這方面，去年以來我們已經注意到了，我們從去年下半年開始建立了加工貿易深加工結轉的信息管理系統，已經在全國幾個海關試點，今年下半年將全面推廣，這個系統上線以后可以適應這次深加工結轉政策。 [2007-08-09 16:47:50]
[主持人]企業十分關心具體操作性的問題。網友 不懂就問、Mofcom：企業要開展加工貿易限制類商品，申請流程是怎樣的？ [2007-08-09 16:50:48]
[王琴華]我覺得和申請一般商品的加工貿易是一樣的，我指的是東部地區現存企業。申請的時候，商務部根據要求在商務部合同管理系統中增加了新的功能，就是當你申請的時候，根據你上報的進口料件和出口合同，系統會自動提示是限制類的，就要在批準證書上予以證明，企業拿這個證書給海關，海關在核準備案時就會要求企業提供50%的保證金。除了這個之外，和其他商品的申請流程是一樣的。 [2007-08-09 16:51:12]
[網友 我有三只小貓]企業開展加工貿易限制類商品的備案流程有什么變化嗎？ [2007-08-09 16:51:47]
[何力]備案流程應該說沒有很大的變化，還是企業向商務主管部門申請批準，批準以后，海關按照商務主管部門的批準文件進行備案。所謂變化就是現在需要辦理臺賬保證金實轉，品種多了、企業多了，商品多了，程序雖然沒有大變化，但可能由于上述變化在現場辦理業務的窗口會顯得緊張一點，但我們會盡可能把手續做到最化，效率力爭做到最高。 [2007-08-09 16:52:09]
[網友 借塊橡皮]由勞動裝配服務公司作為經營單位開展限制類商品的加工貿易業務，是否海關不再允許備案？ [2007-08-09 16:54:41]
[何力]因為在廣東有一些早期加工貿易發展起來的地方有加工裝配服務公司，但是它不做具體的加工，只是一個經營簽約單位。我們這次掌握的就是，新增的企業如果作為經營單位，還是受這次政策約束的。至于那些加工企業，應該影響不大。我們現在所說的加工單位往往不是獨立法人或者不具有對外貿易經營權，按照公告規定，允許他們轉變為一個獨立的經營單位。 [2007-08-09 16:55:00]
[網友 Mofcom]本次公告是否對來料加工廠轉型為外貿經營企業有所規定？有哪些考慮？ [2007-08-09 17:00:01]
[王琴華]剛才何司長在回答對外裝配服務公司的時候已經提到了這個問題。這次公告中對來料加工廠，也就是不具備法人資格的、只是負責加工的企業的轉型做了規定，之所以做這個規定，是為了減少限制類商品對他們的約束。為什么呢？因為東部地區是不再批新企業從事限制類商品的加工貿易，如果他轉型，他是新注冊的一個法人，就可能被視為新企業，就不批了。所以給這些加工企業在今后一段時間，當然不要很長，它轉型了就不做新企業對待。7月23號是作為新老企業區別的一個時間界限，在7月23號前獲得外貿權的，那樣的話，他就不是新企業了，我認為是有利于它轉型的。 [2007-08-09 17:00:37]
[王琴華]新要求是現在的來料加工廠要在10月23日前向當地商務主管部門備案，轉型后仍可開展限制類商品的加工貿易。但是他們提出了很多在轉型中遇到的問題，我們和海關總署、稅務總局等部門專門將就這個事情做一些調研，看看在轉型過程中需要解決哪些問題，需要多長時間，這個過渡期肯定會根據企業轉型的實際需要再留出一定的寬限期來設置，不會強迫他們在哪一天轉型，即使他不轉也沒有關系，還可以作為老企業從事原有的來料加工業務，繼續由勞動裝配公司替他作為經營單位，但是這個裝配公司要按照限制類目錄繳保證金，受到限制類目錄的管理，它作為加工企業還是按照原規定辦。設置這樣一個規定，就是有利于它的轉型，排除在新企業之外，轉型之后還可以進入加工企業行列中來。 [2007-08-09 17:04:59]
[網友 在我對面的]專業人士表示，"最好的是企業借著政策調整，盡快調整產品結構，增加產品中的自主知識產權，向自主設計、自主品牌的方向發展，向產業鏈的高端發展，提高產品附加值，向質量效益型生產轉變，盡早實現轉型升級，在新一輪的競爭中爭取主動。" 兩位嘉賓也給企業一些建議。 [2007-08-09 17:05:24]
[王琴華]對東、中、西部應該有不同的建議。首先對中西部，我覺得這次政策調整給中西部地區創造了很好的機遇，對中西部地區的地方政府、商務主管部門和企業來說，應該很好的利用這個機遇，發揮本地優勢，承接和本地產業優勢、人才優勢相匹配的產業轉移，借力把國家已經確定的中部崛起、西部大開發戰略推向前進。對東部地區來說，還是要變壓力為動力，要客觀地看待這次政策調整給自己帶來的影響，要算算細帳。我覺得現在有些企業并沒有算細帳就感覺不行了，就要關門了。 [2007-08-09 17:05:46]
[王琴華]實際上我算過，這次1800多個稅號的限制類目錄，涉及出口額大概在300億美元左右，繳的保證金按現在國家確定的，比如一年期貸款利息算，真正的財務負擔只有6億人民幣，這6億人民幣攤到東部這些企業上，平均來說不是太重，當然對出口量很大的企業，落實到一個企業可能影響很大。所以要客觀認識自己面臨的壓力，有一個正確的態度。還有就是加快轉型升級，不論是從事原來的商品還是調整結構，都要有一個長遠打算，加快升級步伐，主動應對比消極等待要強。這就是我的建議。 [2007-08-09 17:06:36]
[網友 城市風標]請問司長：公司從事限制類商品加工貿易業務，進口料件屬限制進口類商品，出口制成品屬限制出口類商品，是否只征收限制類進口商品的保證金？ [2007-08-09 17:07:02]
[何力]這一點我們在配合商務部制發44號公告的時候，已經明確統一。按照公告規定，如果是進出雙限的，在實際計算的時候只按照進口來計征臺賬保證金。 [2007-08-09 17:07:20]
[主持人]謝謝兩位司長，本次訪談到此結束。 [2007-08-09 17:11:50]
|
