2007年8月9日下午3時，商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華和海關總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長何力接受中國政府網(wǎng)專訪，就加工貿(mào)易限制類目錄調(diào)整相關問題與網(wǎng)民在線交流。以下為專訪實錄：
[主持人]大家好。這里是中國政府網(wǎng)在線訪談。制造一個芭比娃娃，35美分留給中國企業(yè)，20美元裝進美國公司老板的腰包，這種利潤分配我們不可能任其發(fā)展下去。加工貿(mào)易在中國經(jīng)歷了20多年，它在很多方面發(fā)揮了積極作用。但是，如今國內(nèi)國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變，推進加工貿(mào)易進入了調(diào)整期。我國已于近期對加工貿(mào)易政策進行了重大調(diào)整，商務部、海關總署于7月23日聯(lián)合公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄。 [2007-08-09 15:00:00]
[主持人]今天，我們?yōu)榇蠹已埖缴虅詹繖C電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華和海關總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長何力做客中國政府網(wǎng)，和大家聊一聊如何認識我國的加工貿(mào)易？為什么要轉(zhuǎn)型升級？如何利用政策手段促進轉(zhuǎn)型升級？歡迎兩位嘉賓。 [2007-08-09 15:01:30]
[商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長 王琴華]主持人好，各位網(wǎng)友，大家好。 [2007-08-09 15:00:47]
[海關總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長 何力]各位網(wǎng)友，大家好。今天我們非常樂意到這里參加這次訪談，和大家一起交流一下情況和意見。 [2007-08-09 15:01:18]
[主持人]我在看一些新聞稿時了解到，一些專家分析，一般加工貿(mào)易政策每20年左右將發(fā)生重大調(diào)整，中國目前正處于第一次重大調(diào)整期。是這樣嗎？ [2007-08-09 15:02:10]
[王琴華]我覺得這個說法不準確。第一，加工貿(mào)易從改革開放到現(xiàn)在也只有不到30年的時間，所以說20年一次調(diào)整，實際上沒有這個事情。第二，在這20多年發(fā)展中，加工貿(mào)易政策一直是在調(diào)整的過程中。我印象比較清楚的就是從1996年開始建立加工貿(mào)易保證金臺賬制度。 [2007-08-09 15:02:44]
[王琴華]從1999年國務院下發(fā)的國辦發(fā)35號文件，對加工貿(mào)易臺賬管理做了一些調(diào)整，當時最重要的變化，1.對加工貿(mào)易商品做了分類管理。當時有禁止類、限制類和允許類。2.對企業(yè)做了分類管理。按照在海關的一些信譽、守法程度情況把企業(yè)分成了A、B、C、D四類，A和C、D類很少，大部分是B類。所以1999年時是一個比較重要的調(diào)整，確定加工貿(mào)易商品分類和企業(yè)分類這樣的一個管理方法。 [2007-08-09 15:07:54]
[王琴華]這次加工貿(mào)易調(diào)整，也不能說是被迫，從它的調(diào)整環(huán)境來看，國際國內(nèi)都有因素。從國際來看，國際產(chǎn)業(yè)面臨新的趨勢，從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移向高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務外包的興起轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)來說，中央確定了科學發(fā)展觀和建設節(jié)約型和諧社會的要求。所以對我們國內(nèi)資源的占用、土地的占用和能源消耗、節(jié)能減排方面都提出了更高的要求，應該說是我們國家產(chǎn)業(yè)升級適應國際產(chǎn)業(yè)變化的一個主動調(diào)整，為了促進產(chǎn)業(yè)的升級，也為了促進加工貿(mào)易的升級，所以采取了這個措施。 [2007-08-09 15:08:17]
[何力]我非常贊成王司長的說法。事實上，加工貿(mào)易從大力招商引資開始、門檻比較低的情況下，經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是1999年的調(diào)整和這次調(diào)整，我認為這兩次大的調(diào)整，形勢背景和目的有所不同。1999年的調(diào)整，更多是從規(guī)范加工貿(mào)易的管理，大家可能記憶猶新的就是1998年召開了一次大型高層次的打擊走私工作會議。在這樣的背景下，如何規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的管理，嚴防死守打擊走私，應該說是這是它的目的。 [2007-08-09 15:08:40]
[何力]而這次是在我們國家提出了科學發(fā)展觀，在“十一五”規(guī)劃這種大背景下，主動的適應國際國內(nèi)形勢背景，特別是在黨的十六屆三中五中、六中全會，明確提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一種背景下提出來的，目的也不一樣。所以我覺得這次更多的是從今后加工貿(mào)易乃至整個貿(mào)易經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展角度考慮問題的。 [2007-08-09 15:11:08]
[網(wǎng)友 流水男一號]這次調(diào)整相關政策，是不是意味著國家調(diào)整加工貿(mào)易政策、引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的總體思路已經(jīng)明確，那么政府都有哪些考慮？ [2007-08-09 15:11:27]
[王琴華]關于對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的總體思路，按照國家宏觀經(jīng)濟的整體要求以及產(chǎn)業(yè)政策的要求，應該說基本明確了，至少包括以下三方面的內(nèi)容，就是什么叫轉(zhuǎn)型升級。第一，實現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構升級。也就是說，從原來在產(chǎn)業(yè)鏈比較低端向更高技術含量的產(chǎn)品發(fā)展，提高關鍵零部件的加工制造能力，因為現(xiàn)在很多加工貿(mào)易都是進口關鍵零部件拿來組裝一下，所以我們的技術含量相對來說是比較低的，這是升級的一個內(nèi)容，就是從比較低的技術含量向比較高的技術含量方向發(fā)展。 [2007-08-09 15:11:53]
[王琴華]第二，實現(xiàn)優(yōu)化加工貿(mào)易的區(qū)域結構布局。現(xiàn)在加工貿(mào)易基本上都集中在沿海地區(qū)，當然和沿海的區(qū)位優(yōu)勢以及加工貿(mào)易的特點有直接關系。但是總體來說，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，是極度的不平衡。而我們的西部資源很豐富，過去幾十年的建設，中央政府很多投資也是集中在中西部的，所以高等院校，特別是工科院校很多，人才優(yōu)勢也是非常明顯的，在這次轉(zhuǎn)型升級中特別提出了加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移。 [2007-08-09 15:12:53]
[王琴華]第三，從單純的加工制造向上下游延伸，上游就是設計、研發(fā)，樹立品牌，同時向服務，包括營銷，向這個方向延伸。剛才舉到芭比娃娃的例子，在價值曲線中我們是屬于“微笑曲線”的低端，大部分產(chǎn)品是處于這個低端，有一些加工企業(yè)通過消化吸收，已經(jīng)發(fā)展為大的自主品牌產(chǎn)業(yè)，比如中興、華為，也是從加工貿(mào)易開始，現(xiàn)在發(fā)展成為非常有實力的國際企業(yè)。這就是調(diào)整思路，總的來說還是明確的。 [2007-08-09 15:17:44]
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