新華網(wǎng)北京4月2日電 從4月下旬起，一場(chǎng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)將在八部門(mén)的聯(lián)合部署下全面展開(kāi)，重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為。
根據(jù)已經(jīng)作出的部署，此次整治行動(dòng)將對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況。
與此同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為也均在檢查之列。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。
據(jù)透露，此次整治行動(dòng)將建立案件線(xiàn)索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。
據(jù)了解，截至目前，此次行動(dòng)所涉及的建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工商總局等八部門(mén)已完成相關(guān)分工部署。從4月下旬至2008年1月進(jìn)入全面實(shí)施階段。
根據(jù)方案，4月下旬至6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。
7至8月，地級(jí)以上城市相關(guān)主管部門(mén)要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
9至10月，省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)主管部門(mén)對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門(mén)工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
11至12月，八部門(mén)根據(jù)各地上報(bào)的抽查、檢查情況，組成若干工作組，對(duì)工作開(kāi)展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
據(jù)悉，在八部門(mén)抽查結(jié)束后，將集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。
覆蓋房地產(chǎn)所有領(lǐng)域
建設(shè)部等八部委表示，未來(lái)持續(xù)一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作將圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位展開(kāi)，要對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
記者發(fā)現(xiàn)，八部委這次組織檢查的范圍相當(dāng)全面，包括房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況，以及房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為；此外，還將對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。
同時(shí)，八部委表示會(huì)暢通舉報(bào)投訴案件線(xiàn)索渠道，建立案件線(xiàn)索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為，并選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光。
八大部委各負(fù)其責(zé)
與去年9月由建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局三部委牽頭開(kāi)展的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作不同，這次的專(zhuān)項(xiàng)整治涉及到八大部委，目標(biāo)是各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做好整頓秩序的工作。
其中，建設(shè)部將負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題；國(guó)土資源部和財(cái)政部則是按照職能分工，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的相關(guān)工作，并參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查；審計(jì)署將依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢(qián)交易行為；監(jiān)察部將參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
另外，稅務(wù)總局將進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，以及建立相關(guān)責(zé)任制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)檢查。發(fā)改委將進(jìn)一步完善住房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷(xiāo)售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理，查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。工商總局則是嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理。
除了明確分工，八部委還為長(zhǎng)達(dá)一年的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制定了詳細(xì)的時(shí)間表。
業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)論是參與部門(mén)還是整治內(nèi)容，都表明房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治今年將進(jìn)入一個(gè)新的階段。特別是審計(jì)署和監(jiān)察部的加入，代表著房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治將與房地產(chǎn)反腐工作結(jié)合起來(lái)，成為落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的重要一環(huán)。
■記者觀(guān)察
全面整治意在強(qiáng)化調(diào)控效果
去年7月建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局三部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》之后，房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)就在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。而即將開(kāi)始的新一輪的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，又讓我們看到了政府在今年落實(shí)調(diào)控政策、強(qiáng)化調(diào)控效果的意圖。
“國(guó)家此次的動(dòng)作力度很大，勢(shì)必是要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓。”荒島房產(chǎn)工作室研展部主管王洪波表示。的確，從去年的《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，到后來(lái)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，再到今年以來(lái)不止一次的典型案例通報(bào)，無(wú)不顯示出政府在“凈化”房地產(chǎn)市場(chǎng)方面的決心。
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在今年初召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上也表示，建設(shè)系統(tǒng)要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度，還要認(rèn)真解決房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題。
“目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題還比較大，包括開(kāi)發(fā)商囤盤(pán)、商品房買(mǎi)賣(mài)信息不透明、中介炒房等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為在一些地方還很泛濫，如果不建立一個(gè)長(zhǎng)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作計(jì)劃，就無(wú)法保證房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)效果。”有關(guān)人士還指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作是從舉措上對(duì)調(diào)控政策的完善。
“杜絕房地產(chǎn)市場(chǎng)中的不規(guī)范操作行為，健康市場(chǎng)環(huán)境，才能避免由非正當(dāng)?shù)慕灰仔袨樗鶐?lái)的弱化調(diào)控效果，希望一年的‘強(qiáng)療期’能夠較好地治療房地產(chǎn)交易中依然存在的一些‘痼疾’。”上海易居房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李戰(zhàn)軍這樣認(rèn)為。（上海證券報(bào)）
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