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外資并購審查新規(guī)即將出臺 該把則把該放就放
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 02 月 05 日 
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上周五,商務(wù)部有關(guān)負責人透露,有關(guān)部門正在研究關(guān)于外資并購聯(lián)合審查的文件,預(yù)計不久后將出臺。

這位負責人是在中國外商投資企業(yè)協(xié)會舉辦的“中國經(jīng)濟形勢和有關(guān)立法對話說明會”上做出上述表述的。而同樣出席該活動的發(fā)改委負責人也表示,新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在今年上半年公布。

去年底,在全國發(fā)改委系統(tǒng)外資工作會議上,國家發(fā)改委副主任張曉強就曾建議,要建立特殊并購審查機制,并宣布要制定國家“戰(zhàn)略性和敏感性”行業(yè)清單,“把住應(yīng)當把住的關(guān),放開應(yīng)當放開的限制,把維護國家經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全落到實處。”

而一份國家發(fā)改委投資研究所完成的報告此前也提出,中國應(yīng)建立由商務(wù)部、發(fā)改委、財政部等不同部委的相關(guān)人員組成的外資并購審查常設(shè)機構(gòu)。按照報告設(shè)想,上述部委的相關(guān)人員在需要審查的時候執(zhí)行職責,不需要的時候,其成員按照原來的各自職位,在相關(guān)工作部門正常工作。

從2006年開始,要求對外資并購進行審查的呼聲逐步加大。特別是凱雷并購徐工、德國舍弗勒收購洛軸、蘇泊爾并購案等事件引發(fā)了外資并購和產(chǎn)業(yè)安全的爭議。

去年9月,商務(wù)部聯(lián)合五部委出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。文件規(guī)定,外資并購境內(nèi)公司需報商務(wù)部和相關(guān)部門審批,在需要時進行反壟斷審核。商務(wù)部召集有關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會。不過文件并沒有明確是否成立專門的外資并購審查機構(gòu)。

據(jù)了解,現(xiàn)行的機制是,在需要時由相關(guān)企業(yè)提交并購相關(guān)文件,按照流程在相關(guān)部委下屬的外資管理司局輪流審核。必要時,各部門相關(guān)司局的負責人員組成聯(lián)席會,討論是否需要召開聽證會。

來源: 中華工商時報

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