從總體上看，中國文化產業(yè)的發(fā)展最先是以文化體制改革、文化事業(yè)轉型而帶動的，因此是一個盤活存量的過程。新一輪經濟全球化和現代化大潮涌動，國內經濟持續(xù)高速增長，人民群眾生活水平穩(wěn)步快速提高，消費結構提升趨勢明顯，文化產業(yè)發(fā)展的沖動很大。但是，由于文化體制改革仍然滯后，市場機制還未完全建成，諸如傳媒業(yè)等準入壁壘存在，使得文化產業(yè)資源盤活還僅限于體制內存量，核心門類利用現代資本市場實現跨越式增長能力難以釋放，因此，傳統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展成效與社會需求形成鮮明反差。
另一方面，新科學技術在社會生產中的運用一日千里，文化經濟日益繁榮，新的產業(yè)形態(tài)不斷涌現。社會上的多余資本越過舊業(yè)形態(tài)的體制制約，投入經營高科技文化產業(yè)領域，文化產業(yè)的新興增量不可避免的，存量領域正在日益被邊緣化。中國文化產業(yè)發(fā)展客觀上已經出現了增量領域發(fā)展超過存量，引導創(chuàng)新的形勢，文化產業(yè)的增量發(fā)展趨勢呼之欲出。順應大勢，要大力著重發(fā)展新型文化產業(yè)。
新型文化產業(yè)是高新技術和民間資本唱主角的業(yè)態(tài)，它與體制內的傳統(tǒng)文化產業(yè)相比，優(yōu)勢明顯：一是后勁雄厚，與時俱進。新型文化產業(yè)的動力源泉是發(fā)展迅猛的電子信息科學技術，后者負載文化內容，不斷產生文化產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷推動傳統(tǒng)文化產業(yè)升級，不斷推動文化業(yè)走向新的融合。現代化是高科技的社會化，現代化進程的加速必然開創(chuàng)新的經濟時代，新型文化產業(yè)是新經濟的反映。二是主體多元，運營靈活。新型文化產業(yè)吸引民間閑散多余資本創(chuàng)業(yè)經營，沒有歷史包袱，沒有體制障礙，能夠適應市場和社會需要，靈活置業(yè)，隨機運營，適應性強，應變能力強，富有競爭力。三是市場寬闊，消費看好。新型文化產業(yè)是與新型消費群體比肩成長起來的，是新型社會生產與消費的新組合，是新型產業(yè)鏈條的自然搭建，因此具有市場前景。例如新興媒體由于新穎性、互動性、體驗性、便捷性、信息量大等優(yōu)點迅速贏得了消費者的青睞。四是與國際對接便捷。由于技術形態(tài)、資本形態(tài)和產業(yè)特質的相通性和跨國趨勢，新型文化產業(yè)地區(qū)國別本土意識和體制束縛小，體現了技術、資本全球擴張的必然趨勢，因此國際化特點突出。
新型文化產業(yè)由于技術進步迅速、新興消費活躍、體制性障礙較少、全球潮流促動而迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)文化產業(yè)比重將進一步下降，文化產業(yè)結構將因之重塑。
長期以來，中國文化產業(yè)的內部結構一直是傳統(tǒng)文化產業(yè)占支配和主體地位，尤其是在上世紀90年代出現了發(fā)展的黃金時期。但從上世紀90年代中后期開始，傳統(tǒng)文化產業(yè)就遇到了發(fā)展后勁不足的問題。以其中最大的行業(yè)圖書出版業(yè)為例，從1995年到1999年，中國出版社的年利潤增長率分別是62.7%，43.4%，29.8%，17.5%。雖然在高位增長，但增速是逐年下滑的。近幾年，傳統(tǒng)文化產業(yè)部門更是顯出“滯脹”的特點，不僅與新型文化產業(yè)的高速增長有較大的差距，甚至低于國民經濟平均增長速度。2000-2005年中國年均GDP增長9.3%，而出版業(yè)圖書定價總金額的年均增長率是6.6%。從規(guī)模上看，目前中國新型文化產業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造價值甚為可觀。2004年底，中國互聯網出版總銷售收入達35億，年均增幅達50%，帶動相關產業(yè)增加產值約250億。2005年中國網絡游戲市場規(guī)模為4.6億美元，比2004年增長52.6%。預計到2010年，中國網絡游戲出版市場銷售收入將達到21億美元，2006年到2010年的年復合增長率將是35.5%。如果按照目前的發(fā)展趨勢，要不了多少年，中國的新型文化產業(yè)將超過傳統(tǒng)文化產業(yè)而占據文化產業(yè)的主體地位。（參見楊吉華：未來十年我國文化產業(yè)發(fā)展的六大趨勢[J].中央黨校學報，2007.1.）
在新的文化產業(yè)發(fā)展趨勢下，如何以文化資源為依托，以結構調整為主線，以體制改革為突破口，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)的同時，大力扶持新型文化產業(yè)發(fā)展，促進新型產業(yè)與文化產業(yè)的融合，應該成為中國長遠產業(yè)戰(zhàn)略著重點之一。
中國新型文化產業(yè)面臨的發(fā)展形勢可以說挑戰(zhàn)與機遇并重。（參見祁述裕、韓駿偉：新興文化產業(yè)的地位和文化產業(yè)的發(fā)展趨勢[N].中國企業(yè)報，2006-08-11.）
一是中國文化產業(yè)結構急需升級。一方面，文化制造業(yè)在文化產業(yè)中所占比重大，文化服務業(yè)中，傳統(tǒng)的演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、圖書報刊業(yè)等仍占有絕對優(yōu)勢；一方面，創(chuàng)意設計業(yè)、動漫產業(yè)、網絡游戲業(yè)等新興產業(yè)仍處于起步狀態(tài)，在全國文化產業(yè)中所占比重過小。在新型文化產業(yè)中，也普遍存在著現代科技應用程度還不高、技術開發(fā)能力還不強、原創(chuàng)能力弱等問題。
二是產業(yè)鏈不完整。目前，新型文化產業(yè)缺乏對產業(yè)鏈上游的控制力。比如，網絡游戲產業(yè)中的游戲運營企業(yè)多是從代理起家，大都位于產業(yè)鏈下游，中國自主開發(fā)的網絡游戲市場占有率還不高，游戲產業(yè)內容嚴重匱乏。動漫產業(yè)也存在著類似的情況。由于缺少原創(chuàng)品牌，目前國內動漫市場多以引進、加工、代理運營為主，動漫企業(yè)大都在為西方國家做附加值較低的加工工作。
三是投融資體制不適應新型文化產業(yè)發(fā)展的需要。新型文化產業(yè)具有高風險、高回報的特點。目前，對新型文化產業(yè)，政府財政金融支持力度還不夠，社會上的資本參與程度還比較低，還沒有建立起市場化、多元性、使文化企業(yè)能夠有效規(guī)避風險和獲得合理回報的投融資機制。
當前，全球性的文化產業(yè)集團正在尋求從“規(guī)模優(yōu)勢”向“范圍優(yōu)勢”的轉化，文化產業(yè)集團的強大并不一定在于量上的規(guī)模擴大，而在它于在相關產業(yè)范圍中占有內容和推廣的優(yōu)勢。對于數字化的技術優(yōu)勢的爭奪，成為全球文化產業(yè)發(fā)展和文化產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整的焦點，發(fā)展新型文化產業(yè)成為時代必需。發(fā)展新型文化產業(yè)是個系統(tǒng)工程，需要周密籌劃，穩(wěn)健起步，應通盤考慮新型文化產業(yè)與傳統(tǒng)文化產業(yè)的關系、各自作用和相互影響，選準著力點。
一是加大扶持力度。政府應把文化產業(yè)尤其新型文化產業(yè)作為國家經濟發(fā)展的支柱產業(yè)來加以推動。具體做法應包括：借鑒國外一些國家的做法制定《文化產業(yè)振興法》，從法律上，為文化產業(yè)發(fā)展提供法律依據；設立國家文化產業(yè)發(fā)展基金，為加大文化產業(yè)發(fā)展中的科技含量，促進文化產業(yè)結構調整，提供資金支持；推進文化體制改革，為文化產業(yè)發(fā)展提供體制保障等。
二是鼓勵文化創(chuàng)造。采取更加強有力的措施，鼓勵文化創(chuàng)造，鼓勵擁有知識產權的原創(chuàng)作品。例如通過設立創(chuàng)新基金，為作家、藝術家等提供生活環(huán)境和創(chuàng)作環(huán)境，加大獎勵原創(chuàng)性作品的力度，采取政府購買、政府或委托社會組織推介具有創(chuàng)造性的作品，鼓勵創(chuàng)造性活動，在全社會形成崇尚創(chuàng)新的風氣和氛圍。
三是完善產業(yè)鏈。2006年12月北京出臺了《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)分類標準》，第一次從產業(yè)鏈的角度，提出文化創(chuàng)意產業(yè)是“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內容和創(chuàng)意成果為核心價值，以知識產權實現或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內在聯系的行業(yè)集群。”可以參考依據這一界定的內涵要求，打破部門界線和行業(yè)壁壘，大力推動報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與互聯網、移動通訊的相互融合，促進文化產業(yè)與教育、信息、體育、旅游等相關產業(yè)聯動發(fā)展。積極探索建設一批以高新技術開發(fā)區(qū)為依托的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成具有科技含量的文化產品生產、營銷體系。
四是完善市場競爭機制。建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平的文化市場，關鍵在建立和完善市場競爭機制，重點是維護中小文化企業(yè)的利益。中小文化企業(yè)是文化創(chuàng)新的主力軍，也是解決就業(yè)的主渠道，也往往是新型文化產業(yè)的最新主體形式。就現階段來說，既要創(chuàng)造條件做大做強國有文化企業(yè)，也要防止大企業(yè)對文化資源的壟斷，要重視積極扶持中小文化企業(yè)，為中小文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
五是加強加快現代高新技術的社會化和產業(yè)化，為新型文化產業(yè)發(fā)展提供了強大的技術支持。新型文化產業(yè)是高新技術與文化緊密結合的產物，體現了文化與經濟互相滲透的趨勢。20世紀以來，印刷復制、錄音錄像、電子排版、網絡傳輸、數字化等技術在文化領域的廣泛應用，使文化藝術品可以批量生產。高科技的發(fā)展，特別是信息產業(yè)的滲透，使文化產業(yè)出現多種形態(tài)。最典型的就是互聯網的出現使其成為第四媒體，并由此產生了網上電影、網上出版、網上論壇等一系列新的文化形態(tài)。可以把網絡業(yè)、新傳媒業(yè)、數字藝術業(yè)作為發(fā)展新型文化產業(yè)的重點。
六是大力吸收民營資本從事新型文化產業(yè)。新型文化產業(yè)舊體制束縛少、經濟屬性高、普適性強，鑒于民營資本靈活多樣、進出集散自如的優(yōu)勢，可以從政策制度上確立對之融資的途徑方式；提倡實驗在新型文化產業(yè)領域，利用民間資本培育文化產業(yè)骨干企業(yè)，培育戰(zhàn)略投資者，將之塑造成在國際文化產業(yè)領域富有活力、實力和競爭力的中國品牌主體，實現中國文化產業(yè)跨越式增量突破。(陳鋒 中國藝術研究院)
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