3月28日上午9:30，中國社會科學院舉行“2008 年《城市競爭力藍皮書》發布暨中國城市競爭力研討會”， 選取了52個最具競爭力的城市，對其競爭力進行解析和點評，同時按照城市的行政級別和類型的不同，作了更為細致的比較研究。中國網進行現場直播。
謝壽光 :
各位領導，新聞界的朋友們，大家早上好！由中國社會科學院財貿經濟研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的2008年《城市競爭力藍皮書》暨中國城市競爭力研討會現在開始。在會議正式開始之前，我們介紹主席臺上就坐的幾位重要嘉賓：中國社會科學院副院長，全國人大常委著名經濟學家陳佳貴教授；中國社會科學院財貿研究所所長裴長洪博士；北京師范大學李曉西教授；國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成研究員；國家統計局總經濟師姚景源；經濟研究所副所長王振中研究員。
2008-03-28 09:31:25
謝壽光 :
《城市競爭力報告》每年發布，是中國社會科學院以倪鵬飛博士為首的研究團隊，對中國乃至世界城市競爭力進行年度的監測與分析的一項成果。這項成果已經引起國際國內的巨大反響，成為各級政府建設調整自己發展思路的一個重要依據，也引起媒體的廣泛關注。2008年中國城市競爭力的變化狀況如何？今天在這個會上和媒體分享。
我相信這項成果的發布，對于進一步貫徹黨的“十七大”精神，特別是剛剛結束的“兩會”精神應當說具有重要的社會科學的實證意義和價值。現在就有請中國社會科學院陳佳貴院長講話，大家歡迎！
2008-03-28 09:34:42
陳佳貴:
各位專家、學者、新聞界的朋友們，大家早上好！我很高興來參加今天2008年《城市競爭力藍皮書》的發布暨城市競爭力研討會。首先我向社會科學文獻出版社和財貿所向《城市競爭力報告》的同志們表示熱烈的祝賀，向這么多關心城市競爭力研究的專家、學者和新聞界的朋友們表示衷心的感謝。
城市競爭力研究問題是一個十分重要的理論問題，但是又是一個很現實的問題。它越來越多的吸引了國內外相關學者們的研究興趣，也引起了國內外城市及相關決策者越來越多的關注。我們去調研，很多地方都講，都關心自己是排在多少位，他們把這個作為招商引資很有說服力的證據來對待。
2008-03-28 09:36:35
陳佳貴:
最近幾年，由我院學者牽頭，多位中國專家學者參與研究的這項成果，在國內外產生了比較好的影響。但我認為作為一項學術研究成果，它僅僅是決策的一種參考。城市競爭力是一個綜合概念，包括十分豐富的內容。中國正處在工業化和城市化加速發展的階段，甚至于很多研究，包括我們的研究也說明城市化相對于工業化進程還是滯后的。我們過去做研究，認為中國的工業化已經到了中期階段，那么城市化的水平還相當低，這些水平一般接近43%，因此，中國城市競爭的城市發展研究、中國城市競爭力的研究應不斷的深化和擴展。在此我講幾點意見，和大家一起討論。
2008-03-28 09:39:27
陳佳貴:
第一、以科學發展觀作為研究的指導。因為城市的工業發展同步，城市競爭力與科學發展在理論上是一致的，只有科學發展對一個城市才會有可持續的競爭力。今年全國把科學發展觀的教育作為一項重要活動。但是，在學術研究過程當中，我們面臨的分析和判斷科學發展標準和發展的問題，怎么樣才算是科學發展？怎樣才能實現科學發展？目前一些城市在落實科學發展觀上并不是十分理想，一方面是由于他們對科學發展的認識不足；另一方面也是由于他們并不知道怎樣才能體現科學發展觀。這就要求誠實的研究者們要心中裝著對科學發展觀、中央的偉大戰略部署，以真正科學的精神，不斷的進行探索，形成有價值的相關研究成果，為決策者進行城市科學發展提供參考。意思就是說，城市要科學發展，要貫徹科學發展觀，而我們的研究也應該以科學發展觀來主導，真正對城市的科學發展起一個導向性的作用。
2008-03-28 09:41:27
陳佳貴:
第二、要注意研究一些前瞻性的、重要的問題，以應對城市未來的挑戰。目前城市發展中的許多問題亟待研究，眾多的城市研究者也進行著艱苦的努力。但是，必須承認針對一些前瞻性問題的研究是遠遠不夠的，這不僅常常使我們無法從容應對隨之而來的現實挑戰，也是我們的理論缺乏開創和原創性的重要原因。城市競爭力以及諸多問題都是很前沿的一些問題，但是競爭力多，又引起了我們國內外特別多的專家學者的關注，我們也應該多注意這些問題的研究。研究者對于今后每次的研究主題，可以將研究的時間跨度再延長一些，將研究的視野放在更寬更遠一些。
第三，堅持理論研究和戰略研究并重。實現學術成果和現實發展兩個方面。競爭力是一個具有重大的現實意義，所以說最早就是由市局部門的人他們提出來，但它又是一個非常重要的理論獲取。不像其他的經濟學問題，至今還沒有形成很好的理論價值。如果在研究當中堅持兩者并重？一方面堅持基礎理論研究，同時注重從發展實踐和經驗中提煉出來，我們會盡快使理論得以蓬勃發展。
2008-03-28 09:45:10
陳佳貴:
另一方面，戰略研究也可以很好的直接幫助城市健康發展、科學發展，這樣可以很好的實現兩者相互促進，得到事半功倍，一舉多得。最后還是希望報告的研究者們不要辜負領導、專家、社會媒體和公眾的希望，繼續保持嚴謹、謙虛、自重、創新和探索的機制，踏踏實實的做學問，把這項研究工作越做越好。也希望各位專家學者們對這些問題展開討論，提出批評和建設性的意見，促進他們把這項工作做得更好。也希望新聞界的朋友們，繼續宣傳和客觀的報道這項研究成果，使之更好的發揮決策參考的作用。謝謝大家！
2008-03-28 09:49:27
謝壽光 :
感謝佳貴院長給我們做了一個非常重要的、很高的理論深度的報告，也對我們這項成果的使用、成果的價值提出了更高的要求。那么《城市競爭力報告》這項成果是中國社會科學院作為學術單位長期建設的，并不受商業和各種利益的干擾，是一項公益性的成果。對于這項成果，剛才佳貴院長提出要全面的理解，在這個問題上，我也希望媒體尊重原著，尊重這項成果，客觀公正的去報道，在這個問題上不希望去誤導我們的公眾，也真正讓這項成果發揮應有的作用。這項成果在財貿研究所的支持下集體實施創作的，我們現在有請社會科學院財貿研究所的所長裴長洪講話，大家歡迎！
2008-03-28 09:50:43
裴長洪:
各位學者上午好，由我們的研究所倪鵬飛研究員組成的團隊，發布了第六本研究成果，今天是第六本藍皮書的報告，首先祝賀他們新成果的發布。當然還有我們長期的合作者—社會科學文獻出版社，他們給這項研究成果長期的支持，始終把這項研究成果作為很重要的項目排在出版計劃當中，而且用最快的速度出版這本著作，他們也是不完全出于商業性的考慮支持這項研究成果，對此我們也表示衷心的感謝。今天邀請媒體的朋友來參加新聞發布會，我想對于我們來講，無非是想擴大這項研究成果的影響。作為媒體的朋友，你們去捕捉什么信息呢？我想提三點想法，供大家參考。
2008-03-28 09:51:58
裴長洪:
第一點想法：我覺得你們應該從中去發現這項研究成果理論體系的建設有一些什么新的進展。可以這樣講，現在城市競爭力的發布排名六年來是有所變化的。城市會關注他們排名先后順序變化，但這一兩年隨著《競爭力報告》出版數量的增加，關注度沒以前那么高了，但是各個城市的競爭實際上是在加強。各個城市的競爭都在加強，而且是非常有意思的在加強。我自己最近這一兩個月接觸了幾個城市，四川成都等這些城市都有大的舉措，都希望城市經濟社會發展能夠邁更高的臺階，而且互相之間的競爭意識也非常強。
像剛才陳佳貴副院長講的那樣，怎么落實科學發展觀的問題？確實大家都有意識的在努力讓自己城市的經濟建設、社會建設能夠實現跨越式的發展，高速的發展。怎么樣實現這種發展？需要科學理論的指導，特別是需要科學發展觀的指導。我們這本《城市競爭力藍皮書》報告，希望是各個城市落實科學發展觀的參考資料，是在理論上我們有意識的在評價體系貫徹科學發展觀的要求。這本書是在黨的“十七大”以后，也是在“兩會”以后發布的，我們希望在理論體系的建設上能夠進一步反映科學發展觀的要求，能夠為城市、經濟、社會的發展提供一個更科學的框架。那么，朋友們來自媒體，一會兒你們聽倪鵬飛博士的介紹，作為媒體你們捕捉信息的關注點，你們應該看一看，到底這項研究成果在理論體系建設方面有些什么進展？對實際有什么效率？
2008-03-28 09:53:38
裴長洪:
第二點，我建議你們對這項研究成果研究方法的變化、發展，有一些什么新的信息，因為這些排名先后順序的變化，我想都和研究方法的創新與發展有關系。“十七大”報告也講過，胡錦濤總書記講過要推動創新，研究方法創新，我們也是力圖在貫徹、落實十七大精神。這項研究又對實際城市建設有什么影響，我們也力求在發展上反映當代哲學、社會科學、自然科學研究方法的新進展。原有一套成熟的方法，隨著每年研究的進展，研究團隊會不斷的引進新方法、新視角，希望也成為媒體關注的對象。
2008-03-28 09:57:16
裴長洪:
第三點，關于城市經濟學科，城市經濟社會發展的學科體系建設，我希望也能夠成為媒體關注的對象。因為從學科上說，從學術上說，城市學在我們國家還沒有成為正式的學科。在國外的教育體系當中，“城市規劃”是一個專業學科，叫做Urban Plan，在高校、在教育體系里面有。我們國家在一些院校也有這樣的學科，但是往往是納入到建設科。實際上這是一門跨自然科學和社會科學的城市學，這個學科體系建設本身需要創新，需要自然科學和社會科學的結合。但是在我們目前哲學社會科學領域里，它還沒有成為一門正式的學科。所以，這是一門新學科。這個學科的建設怎么搞？我們社科院也在探討，社科院在經濟學部還有一個“城市研究中心”，在我們研究所也有一個團隊在研究城市競爭力，城市經濟。那么這個學科怎么發展？我認為一方面需要研究團隊不斷有成果的積累。另一方面還需要政府有關部門的支持和指導。還需要媒體和社會各界關注，使我們城市學這門學科能夠在長期定量積累的基礎上，成為一門結合社會科學、自然科學的新學科。我想，這本研究成果，是這門學科建設的一個長期積累的其中一塊，哺乳式的，它的進展標志著這門新學科誕生前，就像胎兒躁動，還在醞釀和孕育當中，希望它能夠誕生，也希望媒體關注。謝謝大家！
2008-03-28 09:59:41
謝壽光 :
感謝裴長洪教授的重要講話。現在我們就有請第六部2008年《城市競爭力報告》主持人倪鵬飛博士做報告，大家歡迎。
2008-03-28 10:04:29
倪鵬飛:
非常感謝陳院長、姚總和各位領導參加今天的報告會，也特別感謝媒體朋友長期以來的支持。我在發言之前再次做一個說明，它僅僅是各地部門決策者的參考資料，不是評價一個城市的標準，希望媒體給予很好的引導，也希望媒體向各地轉達關心這項研究的一些政府部門和一些學術界的朋友們。今天我的報告內容，先給大家做一個簡單的說明。今年的競爭力報告，有這么幾個亮點。
基本概念方面有了新的發展。我們在給城市競爭力最新的一個定義，應該是“城市競爭力表示為一個城市同其他城市相比較多快好省可持續地，吸引要素、創造產品、占領市場、創造財富，為居民提供福利的能力”。與前幾年不太一樣，更加強調未來，強調持續，它的落腳點特別強調提高居民的福利，最終目標是為城市居民提供福利。這是我們概念的最新進展。
2008-03-28 10:05:30
倪鵬飛:
在理論進展上，我們每年都在領域上有一些探索。今年我們著眼于“指標體系”的研究。我把全世界研究城市競爭力的指標體系都做了一個回顧，現在全世界大規模像我們這樣做競爭力的不只是中國一家，有美國、菲律賓、韓國、印度、歐盟等。同時還有一些國際組織試圖在做這方面的工作，比如說世界銀行曾經有一個小組做這方面的指標體系，但是沒有展開針對性的研究。世界經濟論壇也做過嘗試，但是它也沒有持續下去。這次我把大概10個國家和國際組織的指標體系進行了一個回顧，都在這個報告中，大家比較一下就可以發現我們指標體系的特點和我們的先進性，以及我們的不足。
今年的定量研究有一個很重要的亮點，就是我們進行了分組。把城市進行了分組，過去一些政府也一再呼吁，就說我們的研究200個城市在一起，有的大，有的小，能合適嗎？實際上我們覺得在一塊進行總體比較是合適的。因為你的城市無論是大還是小，無論功能是什么樣，但是總的最終結果是看“多快好省、創造致富”的能力。但更重要的一點是不同區域，不同規模，不同發展階段，分在一組進行比較更有利。這一次我們就進行了這方面的嘗試，并且有一些發現是非常好的，大家在書中可以看到。
2008-03-28 10:07:31
倪鵬飛:
再有就是案例研究。每年推出十個最佳城市，我們怎么選的呢？主要是經驗的提煉。有可持續性，有創新性，有可模仿性，取得了巨大的成就，具備這四個條件，就有可能被選為“最佳案例城市”，或者是城市的某一個方面被選為最佳案例城市。
還有就是主題研究。我們今年的主題確定為“城市群”。“十七大”、“十一五規劃”都把“城市群”發展作為重要內容，這個非常正確，各地也非常關注。究竟怎么發展城市群，城市發展的狀況是什么？現在的問題是什么？未來應該有什么對策？我們在這里也做了梳理和分析。
最后一點，今年是改革開放30周年，中國城市在改革開放30年來的發展是日新月異，成績是亙古未有的，同時也積累到許多的經驗，應該說可以被國際上其他國家所借鑒的經驗。所以我們為中國城市30年發展的成就、經驗、問題，以及未來的發展趨勢進行了一個綜述，這是今年報告總的亮點。
2008-03-28 10:09:48
倪鵬飛:
下面介紹一下研究的過程：
研究的過程，針對指標體系給大家介紹一下。我們的指標體系大家比較熟悉了，分兩套：一套是產出的，或者是結果的，我們叫做顯示的；一套是投入的。從產出的角度，從結果的角度，我們是“多快好省優可持續”。這里面不光是講GDP的規模，GDP的增長，我們這里特別強調效益，單位產出所消耗的資源，還有環境保護的狀況，這是一個很重要的指標。再一個就是結構的指標，特別強調科技創新，強調產業結構的提升，這時顯示性的。
從解釋性指標來看。我們也不僅僅強調經濟，經濟結構是各國都非常強調的。在這里我們強調幾個特別重要的方面，比如說社會環境、創新環境、商務環境、生活環境，當然還強調企業本身，強調人力資本，大概解釋性指標分了九個方面，還有一個就是區域背景。無論是從當前的科學發展觀，還是環視全球競爭力研究，就是同行專家們他們強調的重點，應該說它既是科學發展觀的很好的一個指標評價上的落實，又與全球發展趨勢非常一致。《報告》中有十個國家和組織他們指標體系的情況，把我們的指標和他們的指標做一些對照，重點都強調了。我們所強調的還有一些自己的特色，當然也是其他研究所沒有的。研究過程大概就是十個步驟，就不展開說了。今年的研究框架我們叫做“飛輪模型”，實際上是按從內到外，包括研究這個城市的綜合能力、人才、企業、生活環境，創新環境等等。
2008-03-28 10:11:56
倪鵬飛:
第二個，想給大家介紹計量研究分析，就是縮量。我們首先對全國200個城市綜合性能力進行了分析、比較，最前面的十個城市有香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、高雄、蘇州、杭州、天津，這是2008兩岸四地十個最具競爭力的城市。從整個圖表，我們可以看出，從增長的指標來看，一些城市，特別是一些中小城市發展是比較快的，比如說內蒙古的鄂爾多斯，比如說包頭、烏海都在前十名。
另外我們還注意到廣州北部的一些山區的城市在迅速發展，還有粵東地區的汕頭發展也非常好，這是一個非常好的顯示。山東的煙臺、林口發展速度也是非常快。我們要從效率、效益和結構方面分析的話，東南沿海，尤其是港澳臺地區他們相對要高一些、要好一些。這是總體上來看的。
2008-03-28 10:16:08
倪鵬飛:
剛才說了，我們除了做了一個綜合分析以外，還做了一個分組分析。分組分析是按照地區分組，我們有一個結果，和每年應該說是很一致。東南是最具競爭力的，由東南向西北競爭力逐漸減弱，從進入前50名的城市就可以看出這一點。分組是按照世界銀行分區的標準，東北、東南、西北、西南、中部和環渤海這六大區域，我們進入了六大區域的分組分析。
有一個比較特別有意思，就是和去年相比較，我們發現中國200個最具競爭力的城市差距在擴大，去年最大的指數是0.8479，最小是0.322，但是今年差距就進一步擴大了。同時，我們還發現，內地城市和港澳臺的距離在縮小。你看一看指數就可以發現，如果是兩年進行比較，就可以發現，總的距離在拉大，但是我們注意到內地城市和港澳臺城市競爭力的距離在縮小。
另外我特別想講的就是我們還進行了一個分階段的分組。我們運用了陳院長的研究成果，陳院長曾經發表一個重要的成果，就是《中國工業化進程報告》。按照陳院長《中國工業化分類標準》我們把中國的200個城市分成六個組，前工業化階段、工業化階段、工業化中期和工業化后期和后工業化。另外資源城市有變化，我們專門拿出來，分成六個組，發現最具競爭力的城市是在工業化后期和后工業化城市，也就是與競爭力有相當的關系，我們發現競爭力提升最快的是一些工業化中期的城市。這是顯示性的發現。
2008-03-28 10:18:17
倪鵬飛:
解釋性發現我們也做了分析，剛才說顯示性發現分為八個方面，八個方面的結果是什么呢？如果從前十名的情況來看，大部分集中在東南沿海，其中特別是一些關鍵性的指標，港澳臺的表現還是很不錯的。
我們對解釋性競爭力也進行分組，按照行政級別，比如說省級城市，省會、直轄市、特別行政區是一組，省會城市是一組，地級市是一組，把它分成三組進行比較。從這些比較中我們發現，許多地方政府的研究機構多了，他們每年拿了報告以后自己再進行分組研究，這次我們就給他們分析好了，他們拿過去就可以用。
我們還有對影響因素，因為有顯示、有解釋，可以進行因果分析，這是我們研究最重要的特點，其他研究沒有進行因果分析，或者說不是真正意義上的競爭力的因果分析，我們就進行了一個非常好的因果分析。今年的因果分析還是人才是最重要的，其次是創新環境，再次是企業本體競爭力。這三個方面非常重要。
2008-03-28 10:21:46
倪鵬飛:
第二個，就是案例研究。我們做了十個案例，第一個是東莞，東莞在推進新興工業化和新型城市方面應該是很值得借鑒的。它是采取鎮區制造帶動，城鄉一體發展。也就是先在鎮里發展工業，通過鎮的發展，既帶動了城市的發展，又實現了城鄉一體，縮小城市差距，這是一個非常重要的經驗。當然不光是東莞，我看珠三角好多城市都有，就是通過發展專業鎮，既帶動了經濟的發展，又實現了城鄉一體和城鄉差距的縮小。這是城鄉一體非常好的路徑。
上海是在區域治理方面，大區域治理方面是很有探索的。我們叫“比肩國際城市，擔當區域龍頭”。柳州這個城市我們也做了深入的研究，它是一個內陸城市，但是它工業發展很好，歷史上就很好，現在也很好。所以它的這些做法，我們給它提出就是“堅守工業本位，革新確保轉型”，就是它在改革開放以后遇到了許多困難，但它還是堅持發展工業沒有動搖，同時用一些創新的方法，特別是技術創新方法應對國際國內的挑戰，還是很成功的。青島的績效管理是走在全國的前列，叫“博采眾山之石，開拓績效管理”。就是它引進了企業的管理，引進國外的管理，再到引進政府管理方面，取得了很好的成效。揚州在處理宜居和宜業方面，在保護生態文明做了很好的探索，我們提出“宜居與宜業共贏，生態同人文永續”。呼和浩特的發展也很好，我們都知道內蒙古的許多城市這幾年發展很快，我們感覺它是“立足于比較優勢，帶動整體發展”，就是它的資源、畜牧業，通過龍頭企業帶動整個產業的發展。義烏，我們社科院的院長、領導曾經帶隊伍到義務，對義務的文化進行考察。我們把它經驗做了一個非常好的提煉，“弘揚重商精神，培育多元文化”，義務現在是國際性的城市，為什么形成一個國際性城市？它是一個內陸地區，簡直是不可思議的，但是我覺得就經濟本身，經濟學是可以解釋的，經濟本身也可以解釋。它的文化很有解釋力，它就是開放多元文化，使得很多國際人能夠在那里生存，愿意在那里發展。
2008-03-28 10:26:36
倪鵬飛:
再有就是日照，在住房制度改革方面、在住房社會保障方面所作的探索非常有意義，非常有借鑒價值，我們一再呼吁中央政府高度重視經驗，地方政府可以模仿學習，它就是“市場運作提高效率，貨幣直補保證公平”。合肥是一個科技型城市，現在處在工業化加速期，它是在科技創新方面做了很好的努力，“堅持市場導向，引領科技創新”。駐馬店可能大家不熟悉，熟悉的都是落后的地方，但是這個城市的經驗是非常值得借鑒的。在過去幾年，或者是在以前，中部的落后地區是存在著幾個方面的惡性循環，經濟落后、社會不穩定、政府作風不好，三個方面互相惡性循環。怎么使它能夠良性循環起來？駐馬店提出聚焦“三項建設”，針對三個方面找出重要方面，統籌“平安崛起”，這是他們的戰略，書中非常詳細的介紹了他們的經驗。我覺得這個經驗，對于一些落后的區域，對于現在處在經濟惡性循環的區域是一個非常好的借鑒。
剛才忘了講亮點，今年我們在對52個城市進行點評的時候有一個變化，我們選擇兩個城市進行對照點評，這兩個城市一般都具有相似性，或者有一定的差異性，我們就點評它的相似性，點評它的差異性，點評它的競爭與合作戰略。團隊的許多同志做了很多的努力，絞盡腦汁，把他們的核心優勢提煉出來，差異性提煉出來，也是非常好的。
2008-03-28 10:31:47
倪鵬飛:
第三個就是主題研究。今年的主題是“城市群”。城市群的地位是越來越重要，它是一個國家競爭力的重要體現。時間關系它的意義就不展開說了。我想講一下什么是“城市群”？城市群首先是在一定距離內可以頻繁往來，進行商務活動，若干不同等級，不同規模的城市當中組成的高度密集的城市群體。城市群在國際上已經有了一些研究，它有一些不同的特征和不同的分類。我們在研究城市群的時候，首先有一個框架，就是把影響城市群的一系列因素放在一個框架內進行梳理，有客觀的，也有主觀的。這是一個框架，我們分成九個方面，其中政府政策設計了每一個方面，我們把政府政策作為中心方面，這是一個分析框架。
然后按照這個分析框架，可以分析一個城市群的產生、萌芽、發展，實際上都是這些要素相互之間的影響導致的。通過這個框架，我們還可以進行判別，做了城市群識別標準。我們可以從發展階段看一個城市群處于什么樣的發展階段。另外可以從空間影響，是地區性的，還是全國的城市群。
2008-03-28 10:33:59
倪鵬飛:
“城市群”，我們知道它在發展中單單依靠自己是不行的，因為它也存在系統和市場適應的問題，這方面需要政府給予支持，有公共政策的反映。所以我們根據前面的框架又用了一個政策框架。也就是針對這個框架，政府應該怎么做。
通過這個框架，我們對全球的城市群、全國的城市群進行分析，全國的城市群我就不展開說了，我們利用OECD78個城市群的設計對全球的城市群的基本情況進行了比較分析。可以說有這么幾個階段，一個是城市群在國家的地位是非常重要的。有一些國家，城市群的GDP占整個國家GDP的50%以上，就是一個城市群，不是指所有的城市群。像韓國的首爾城市群GDP占整個國家的50%以上，它所有城市群加在一塊占70%以上，所以可以看到城市群的重要性。這是列舉OECD國家城市群都是很高的，最低是21%。可見是非常高的。
第二個“城市群”一般發展水平都比較高。人均GDP普通高于國家的人均GDP。全球城市群發展有什么趨勢？因為時間關系也不展開說了。 總的來說就是地位越來越重要，競爭越來越激烈，規模越來越大，層次越來越高，數量越來越多。
利用剛才我說的方法，對中國的城市群進行了一個研究，除了理論方面和依據指標以外，我們還觀察了中國各地他們對區域規劃中有關城市群的類屬。另外還有一些專家，比如說今天來的肖所長，他對城市群也很有研究。我們利用標準對中國的城市群進行分析，就是現在乃至未來，城市群成為大的城市群，就是大的、國家級、區域級，有33個。他們的發展階段處在什么位置？現在的影響力處在什么位置上？
2008-03-28 10:36:11
倪鵬飛:
我們對城市群綜合競爭力進行分析，有了這個分析對下一步各個城市群制定戰略是非常好的借鑒。城市群競爭力的模型我們分成三個方面，一個是先天競爭力，一個是現實競爭力，一個是成長競爭力，根據這個我們設計了一些指標體系，這些指標體系充分反映了競爭力內部的一些構成。
根據這些我們列出33個城市群是一個圖，大家看一看，這個圖在人口分布圖的基礎上形成的。我為什么要在人口分布圖上基礎上提出呢？我們課題組也想了，中國城市化大多數主要的城市還是當地的城市化，空間的轉移有，但不是主要的，所以一個地區能不能發展為城市群，首先當地人口的狀況是很關鍵的。只要我們一看地圖就很清楚，哪些地方人口特別稠密，比如說我的家鄉中原地區，現在非城市化人口密度就達到國外已經城市化的人口密度，要有一個50%的變化，人口密度就會更進一步的增加。
33個城市群，由于太多了，就不展開說了，結合競爭力的情況，給大家做一個簡單的分析。比如說先分析三大都市圈，三大城市群，有可能成為世界級的城市群。長三角、珠三角、京津冀，按照先天性成長我們發現，比如說長三角第一，珠三角第二，京津冀第三，但是現實競爭力是珠三角第一，長三角第二，京津唐第三。那么你要注意，這里面三個變化非常有意思，成長競爭力是長三角第一，京津冀第二，珠三角第三。當然我特別強調，這里面的珠三角是小珠三角，不包括香港和澳門。當然這個信息大家了解會進一步加快他們的競爭力，現實競爭力珠三角很高，是第一，如果不加香港和澳門，珠三角排在第三，京津冀第二，長三角第一。我再強調一下，我們是研究是一個參考，不是標準，只是給大家提供一個參考。至于這個數據怎么取得的，書上都做了非常清楚的說明，僅僅是研究的參考而已。
2008-03-28 10:39:13
倪鵬飛:
還要強調最后幾個分析，剛才我說的，中原、大中原和環渤海地區的一些城市，他們現在如果用嚴格的標準，還不是城市群，大片還都是農村。但是這些地區，未來有可能成為城市群，因為人口密度很高，文化基礎也非常好，勞動力素質非常高。就像陳院長報告里面所說的，工業化加速，城市化就會發展起來。這些地區就有可能未來10—20年的時間內迅速的發展起來。當然現在它們面臨著很多困難，為什么強調這個？就是希望媒體，尤其是希望中央政府對這些地區加強關注、加強規劃，促進這些地區的發展。因為這些地區聚合了全國近3億—4億人口，所以這些地區最終的崛起、發展，它決定了中國最終的建設。我覺得這一地區的發展，對中國具有里程碑的意義。所以，我想在城市群的綜合分析當中多講一講這些方面。
城市群發展面臨了很多問題，除了從指標分析，定性也可以得出結論總體規模偏小，中心城市偏弱，層級結構失衡，內部競爭無序，資源環境緊張，基礎設施重復，產業低效，市場嚴重分割，還有城市交通滯后等等，有許多方面的問題。未來“城市群”發展的建議，第一個就是希望中央要制定整體的到2030年城市群發展規劃，也是國土發展的一部分。為什么講2030年，因為我們估計只有到2030年中國城市化加速才能結束，最終活動空間的目的才能穩定下來，所以要制定到2030年的城市群發展。各個城市群也應該進行相應的規劃。同時最重要的就是要改革，進行制度上的創新，進一步解放思想，進行制度創新。當然全國應該是一體化、市場化，但城市群內部首先是一體化，市場化，戶籍、金融、財政、土地等等都應該是一體化。
在這里面我強調的不光是“城市群”的政策，還要強調非城市群的政策。發展城市群有利于提高效率，符合規律，有利于我們國家更好的崛起，參與全球競爭，但是如果我們僅僅強調發展城市群，那么非城市群就邊緣化了，又會出現一個問題，所以要兼顧城市去的發展。同時要制定非城市群發展的配套策略。我是說的政策，是這樣的一個政策，全面的政策，不僅僅是對促進城市群發展的政策。還包括對非城市群，對貧困地區群的政策。當然城市群發展最重要的還要構建區域治理的模式，大家知道現在都想聯合，真正到具體聯合就沒有實質性進展，為什么？因為大家都想得到聯合的好處，都不想在聯合中付出更多，這怎么辦？就要有一個討價還價的機制，就要有一個區域治理的機制，就要有一個政策補償的機制。通過治理，大家通過討價還價協商，求得一個綜合的平衡。
2008-03-28 10:41:54
倪鵬飛:
最后一個就是30年經驗的總結，總的來說30年來，城市發展取得巨大的成就，城市化迅速提高，30年平均每年城市化增長率是0.86，我想這在全世界也是最高的。年平均增長率這么高，不是一個很小的國家，是這么一個大的國家，30年平均增長0.86，是非常高的。城市數量不斷擴大，城市實力在逐漸增強，城市建設日新月異，城市居民生活水平顯著提高。
城市經驗很多，最重要的經驗，或者說一般的經驗就是改革開放，以經濟建設為中心是最重要的。對城市建設具體的來說有許多經驗，實際上關于經驗問題，我做了很長、很長的研究、思考。我認為有些經驗都是具有國際意義，比如說分權分稅、鼓勵競爭。現在在中國，地方政府發展經濟的積極性很高，中央政府不是催促地方發展，而是希望他們發展的慢一點。但是在西方國家城市和地區政府的活力是非常差的，他們現在在學習中國，也試圖在招商引資，因為這個競爭是全球的競爭。所以，應該說中國在這30年的城市發展當中積累了非常寶貴的經驗，有一些經驗絕對是具有世界意義的。現在許多的國家在學習，尤其是地方政府在學習中國的經驗，在學著和上級在稅收方面討價還價，學著去招商引資，學著改善自己城市的投資環境、生活環境等等。
同時，我們注意到，在發展中也面臨著許多問題和挑戰。我最后做一個總結。就是說應對挑戰的同時要把握平衡，就是這個地方積極性很高很好，但是不能太高了，發展經濟要強調但不能太強調等等許多方面。我提煉了十個方面都是相互矛盾的方面，如果把握的好就是經驗，如果把握的不好就是問題。大家可以看一看，比如說學習，中國由于是后發展國家，我們向國際其他城市學習很好，成本很低，我們也取得了好的效果，別人干了上百年，我們一學幾十年就搞成了。當然學習的同時又有一個問題，普遍的模仿又缺乏個性，你看現在各個城市已經沒有區別了。怎么在學習中保持自己的個性？這都是要把握的，有很多方面就不展開說了。
總的來說，特別謝謝陳院長，謝謝各位領導今天的出席，也謝謝媒體對我們《競爭力報告》的關注，謝謝!
2008-03-28 10:45:35
謝壽光 :
感謝倪鵬飛博士，對我們所有的媒體，以及出席會議的嘉賓分享他的成果，他的研究團隊的成果。下面就有請國家統計局姚景源總經濟師講話，大家歡迎。
2008-03-28 10:48:33
姚景源:
剛才陳佳貴院長已經做了很重要的發言，他不僅是我們的領導，也是著名的學者，我覺得佳貴院長對藍皮書的評價是全面、完整的。正像佳貴院長所講的，我們中國經濟發展正處在城市化發展的重要階段，城市化對中國經濟是至關重要的。大家知道從中國的城市來看，主要是解決城鄉兩元結合，解決這個問題，一方面是靠新農村發展建設，另一方面還是要加快城市化進程。就是現在農民人均不到兩畝地，所以要想富裕農民從根本上就是減少農民，減少農民就要靠城市化，所以城市化是解決中國經濟深層次結構矛盾的非常重要的一個途徑。
另外，城市化和工業化本身又會使我們中國經濟走向一個更新、更高的階段。現在城市化，我們走了這么多年，確實是存在一些問題，比如說盲目建設，重復建設，形象工程等等。所以擺在今天，我覺得在城鎮化進程方面，非常重要的一點就是怎么樣去走這個路？用什么樣的指導思想，像剛才佳貴院長講的去指導城市化進程，中國城市化到現在是已經43%，比起發達國家有相當大的差距。這樣的情況下，所以就非常迫切的需要有這么一套指標體系，給大家，給我們中國的城市化一個導向，這一點很重要。就像剛才講的，我們要有一套指標指導城市化建設，所以我們覺得這本藍皮書就是指導城市發展，貫徹科學發展觀的指標體系。這一點很重要。
比如說我們的地方領導干部，他的這本藍皮書，他們都應當指導自己的城市應該怎么樣發展，指導科學發展觀落實到自己具體的行政發展戰略上應該是什么樣。那么我們的民眾也會用這個指標去考核黨政領導，他們是不是在貫徹科學發展觀。就是我們的媒體有了這本書，我覺得也能夠更好地發揮監督作用。因為，我覺得社科院這本藍皮書應當說為我們中國最重要的城市化提出了一個讓它走科學發展之路，從理論和實踐上都非常有操作性的學術成果。我覺得，我們應當感謝裴長洪所長，感謝鵬飛博士，他們為我們城市化進程當中貫徹科學發展觀作出的辛勞，付出的貢獻。我就講這么多，謝謝同志們。
2008-03-28 10:49:10
謝壽光 :
非常感謝姚景源對我們這項理論成果高度的評價。下面有請北京師范大學李曉西教授，大家歡迎。
2008-03-28 10:50:28
李曉西:
參加這個會，我是來學習的。剛才我說的體會，剛才陳院長提到科學發展觀是非常重要的，因為這個是城市發展。再有提到宣傳重點，這本書新的東西很多。
我自己談幾點體會：
第一個，我覺得這本書有很重要指導意義。“十七大報告”提出五個化，城市化、工業化、信息化、市場化、國際化。這個和城市化完全對應。我們城市下一步究竟怎么發展？我們自己的研究成果，城市化、工業化是中期，甚至中期偏前一點，有的偏后一點，不太一樣。我覺得城市化的發展，從這本書里面得到很多東西，而且講了十個方面與判斷，還有各種指標。對城市領導人來看城市的發展，比如說居民生活、社會環境，發展排列是從個人一直到大的組織者，從人才、從企業、社會大的環境，然后到行業、群體，最后到國家競爭力的整個背景，我覺得都是很重要的。因此，我覺得在實踐當中有很重要的意義。
第二個，學科建設也很有意義。我們現在是做區域經濟學，我們自己也有。現在國際上有一個比較前沿的“空間經濟學”發展很快，我們現在搞空間規劃，但是這在里面其中有一個要害就是城市問題。其中主要的問題就是生產力集中問題和集聚問題，就回答城市為什么會形成？為什么會不斷的擴張？按照經濟學，集中到一定成本以后，成本會上升，收益會下降，不能往前走。現實也證明了規模能夠在各種生產力集中，各種生產要素集中，仍然是在發生著，而且繼續推動社會前進。這本書提供了大量的數據和資料，比如說城市群提到了很多城市群中間理論研究過程，真的很寶貴。包括各個國家對城市競爭力都有一些指標，我想搜集這些指標肯定要花很多時間，他們提供這些指標，對我們來講節省了很多時間是非常有價值的。
同時，這里面講得很全面很深入，還講了很多重點，舉了十個案例城市，講了52個最具競爭力城市；講了26對城市之間的關系，這些分析，從側面對我們城市分析都是很有重點的。
2008-03-28 10:51:17
李曉西:
第三個，選擇六分法的區別很有意思。我自己在講經濟學是比較堅持六分法的。大家知道剛開國的時候是幾分法，咱們應該是兩分法，毛主席講的是兩分法。改革開放以后，講的更多是三分法，東中西。后又來一個新的東中西，就是原來的老東中西又擴大了。這個分法，我自己做比較分析的時候，發現有很大的局限性。比如說我們講東，這個東包不包括最東部的黑龍江，黑龍江不包括，頂多就到遼寧。因此又把東北城市區域劃開了。大家都很熟悉東北、西北、西南、東南沿海，這樣劃分以后，就把東北給劃開了。因為三分法有很多東西不合適。我查了一下六分法在34年有一個地理發展經濟學叫任偉何，當然他現在已經去世了，他提出了六分法。從那以后，很多學者也有六分法的說法。這些年的討論，從二分法一直到十分法，各種各樣的都有，六分法在建國以后不斷的出現，最初是六大區，文化大革命調整為七大區，改革開放初期又調整六大區，而相對來講六分法比較適合老百姓的習慣，比較適合國家的平衡。因此這次用的六分法，在80年代末有一本書我也看了，你的提法有一些變化，把山西劃進去了。我覺得這種劃分方法，在我們比較區域之間比較好。所以，三分法大地帶可以用，但是真正要比較幾個區，六分法，東南西北中一下就出來了，比較適合大家的習慣。因此，我看你這次用六分法，我覺得從傳統上來講，從學界上，包括我們國家的政治、經濟、歷史來看，我覺得六分法在我們區域學中還是比較好的。
這本書國際化程度可以讓我們期待。因為我們看他們和國外組織合作，有全球城市化指數，這個東西確實不錯。如果我們要繼續做的話，就像十七大提出的，要把社會科學的成果推向國際。就很符合我們現在的成果走向國際，我們現在推廣國學，是這樣來推。但是怎么把我們現在的情況往外推，這個要利用全球的城市化指數，我們博士做主編和另外一所大學有合作，這是很好的。
總之，這本書對我來講有保存價值，有參與價值，而且有很多的啟發。所以，參加這個會議很高興。
當然還有一個小問題，第十六章，就是52個城市指標，因為前面做了很多城市，為什么把這52個專門作為一章，作為一個附錄。
2008-03-28 10:53:26
謝壽光 :
感謝曉西教授對我們的成果做了很高度的評價，也提出了很多內容。我們已經有六本藍皮書，包括經濟社會、人口，我們也編成了英文版發行。下面有請我們的區域專家，發改委簡稱經濟研究所肖金成副所長講話，大家歡迎。
2008-03-28 10:55:34
肖金成:
大家好，今年是城市競爭力報告的發布會，我非常榮幸來參加這次會議。這本書發布了很多年。所以，我覺得這本書本身的編輯和研究都是宏大的工程。為什么這么說呢？國家發改委開發的研究所是研究這個領域的專業研究機構。我們曾經有過這個機會，但是感覺到這個工程量太大，而且很難持續。所以，我們沒有做這個工作。那么倪鵬飛做了這個工作，而且持續下去，體系不斷的完善，內容不斷的豐富，觀點在不斷創新，確確實實為我們國家，為我們的理論界提供了深入研究城市、城市化和城市競爭力的重要工具。這是大家都認同的。
第二點，談一下感受，通過綜合競爭力指標來看，現在很多的排名都是不同的。我們知道社科院有很多排名，比如說按照增長速度的排名，按照規模的排名，或者按照其他收入的排名，這些是比較多的。但是這種排名，常常對我們國家現在倡導的理念不一致。所以，大家知道各個城市，各個地方政府都在追求速度的加快和規模的增長。這種趨勢，實際上對我們的科學發展是不利的。所以，城市綜合競爭力報告中用多種指標，共同形成綜合競爭力的指數，這樣有利于引導城市的健康發展，有利于促進區域協調發展，也有利于促進增長方式的轉變。所以，我覺得這是藍皮書的一個特征。
第三點，我感覺這本書在不斷完善的同時，科學性也在不斷的增強。特別是指標體系。因為指標體系的構建有各種不同的模式。能不能準確的反映城市的狀況，或者得到大家的認同，就需要不斷的加強科學性。我覺得這本書，實際上是在科學性方面也得到了增強。
2008-03-28 10:57:26
肖金成:
我舉一個例子：這本書存在的一個內容主要是“城市群”。對城市群的指標、體系進行了編制。第二個，對城市群的內容、排名都做了重點的闡述。實際上，我們所從前年開始也組織了全所的力量研究城市群。大家知道《十一五規劃綱要》主要內容就是對城市群的闡述。提出城市群是未來我國城市化發展的主體形態。那么《十一五規劃綱要》有七處提到城市群的概念，一個概念在一個文件里面反復提到是不多見的。所以我感覺倪鵬飛也把這本書的主要內容放在城市群方面，是非常對的。我們所用了一年多的時間研究城市群。我們了提出了“中國將形成十大城市群的觀點”，實際上是在我們所的研究基礎上提出的。這十大城市群和這本書里的前十個城市群幾乎是吻合的。除了名稱上有兩個稍有差別以外，在排序上都是基本一致的。這就是說，其他的排名往往用數據分析，發現和現實中大家所看到的是不一致的。所以，有一些排名就引起了很多的懷疑。首先，我拿到這本書之后，就看到排名和我們研究的排序是不是一樣的，我就覺得非常一致。就說明他們用數量分析和我們進行全方位研究的結果是非常一致的。所以，我認為他們城市競爭力的研究科學性是在不斷的增強。
我們的研究，最近也準備出一本書叫《中國十大城市群》，稿子都已經寫了。我們覺得未來城市群將成為城市化主要的主體形態。而且城市群將支撐我國經濟發展的一個重要支點。我們對上升期做了一個統計，面積是在國土面積的不到1/10，好象是9.99%，存在了1/3的人創造了1/2以上的GDP，所有中國的十大城市群將成為中國經濟的十大支柱，對中國經濟的長期發展將起到重大的支撐作用。所以，我感覺，從這本書來講，將來也成為理論工作者的重要依據。而且從各個城市，對自己的優勢、劣勢分析也是一個重要的依據，對社會的影響也會不斷的增大。我今天就借這次機會講這么多，謝謝大家！
2008-03-28 10:59:38
謝壽光 :
謝謝肖所長。那么這個團隊和世界銀行一直有合作，我想借這個機會請世界銀行的官員王女士講一講。大家歡迎。
2008-03-28 11:01:10
王麗虹:
首先就是祝賀我們合作伙伴倪教授團隊把報告發出來，我們在他們準備報告之前就開始合作，但是我們的報告還沒有出來，速度比較慢一些，但是很快就要發布了。我們的報告叫做《中國營銷環境》，也準備做成系列報告，跟全球的營銷報告是一部分，中間主要的著眼點是針對民營企業的經營環境、政策環境做一個調查，可以作為這個報告的一個補充。
我們在合作中間，也是吸取了他們很多調查的經驗，以及一些問題分析的著眼點，所以我們的合作是相當有意義的。也希望我們能夠通過這個合作把世界銀行的一些研究成果、一些方法推廣到中國，在區域研究中能夠做一些貢獻。另外，希望把這個報告長期做下去，讓社科院能夠把這個報告進一步推廣，在他們現有的成果上做一個更高的提升。我們作為一個國際組織來說，能夠對中國的經濟發展起到一定的作用，會感到很欣慰。我們的報告大概是4月下旬發布，到時候還要歡迎媒體來關注我們的成果。謝謝大家！
2008-03-28 11:02:28
謝壽光 :
感謝王女士。它的研究報告也是由我們出版社出版的，請財經類的媒體，你們可以密切關注，4月份應該會正式推出。這項成果不會提前發布，是出版的時候跟大家分享。
我們今天的會議到此結束，謝謝大家！
2008-03-28 11:06:13
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