經濟日報記者:
從報道上看，獸醫局正在致力于建設官方化和專業化的獸醫隊伍，今年農業部還在各個地區組織開展了職業獸醫資格考試，請問李局長能介紹這方面的相關情況嗎？
2009-12-24 10:27:03
李金祥:
《動物防疫法》修訂以后，我們國家在獸醫制度上創新了獸醫管理的制度，新的獸醫制度要逐步與國際接軌，結合我們中國國情來確立我們的獸醫制度。新型的獸醫制度主要有這樣幾個方面：一是，在全國推行官方獸醫和執業獸醫的管理制度。從獸醫的管理制度上看，要完善政府的管理機制，完善民間協會對執業獸醫約束的機制。今年在獸醫管理改革上，我剛才介紹了鞏固獸醫行政、動物疫病預防控制、動物衛生執法監督三項機構，以及鄉鎮獸醫畜牧站的建設做了一定的工作，在探索新型獸醫制度方面我們也做了一些嘗試。比如說剛才介紹的官方獸醫的培訓，我們已經培訓了省里面官方獸醫的師資，今年一個重要的舉措就是我們順利的完成了執業獸醫的考試，執業獸醫的考試今年是試點，在部分省區進行，主要在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏等五個省區組織執業獸醫的資格考試。
2009-12-24 10:28:11
李金祥:
我還注意到前一段有些媒體介紹，把“執業獸醫考試”作為中國四大執業國考之一，四大執業國考包括醫師、司法考試、會計師、執業獸醫。所以從國內的報道和香港、澳門、臺灣地區的報道看，大家對執業獸醫都是很關注的。另外我們也注意到博客上對執業獸醫也發表了一些意見，很關注。今年的執業獸醫考試應該是比較順利的完成，五個試點省共有19895人報名，經過了縣、市、省三級考核，有19248名考生符合考試條件。由于今年的執業獸醫考試的時間和成人高考有沖突，10月17日總共有16958人參加考試，參考率是88%，通過考試和后期的閱卷整理，整體上看考試的成績不錯，我們也確定了分數線，也確定了達到執業獸醫的要求，下一步農業部要公布這五個省區執業獸醫考試合格的人員?？荚嚭细窈筠r業部發給執業獸醫證書，這些獸醫人員作為在基層和有關的養殖企業、診療機構來執業的主體。
2009-12-24 10:31:33
中央電視臺記者:
“瘦肉精”的問題一直是老百姓非常關注的問題，連年整治一些地方還出現了中毒的事件，是不是養豬使用“瘦肉精”是行業的“潛規則”？
2009-12-24 10:34:15
陳偉生:
近幾年來農業部始終將“瘦肉精”作為重點監管對象，多次開展專項整治行動，應該說成效不錯，基本杜絕了在商品飼料中添加“瘦肉精”的問題。今年我部把“瘦肉精”作為飼料執法的重點，組織全國各級畜牧獸醫部門加大對飼料生產、經營和使用環節檢查的范圍和頻率。對于生豬主產省和外調大省進行拉網式監測，從目前的監測情況看，我們抽檢的1629個樣品和1650個生豬尿液樣品，均未檢出“瘦肉精”和萊克多巴胺等違禁藥物。
2009-12-24 10:34:56
陳偉生:
年初，廣州“瘦肉精”中毒事件發生后，我們立即派出了督導組指導地方對事件進行調查處理，比如說廣東、湖南、河南三地先后排查生豬養殖場2萬多個，屠宰場是1036個，監測的生豬尿液樣品有54.58萬批次，檢出“瘦肉精”有249批次，檢出率只有0.046%。我們認為，多年來我們畜牧獸醫部門嚴厲打擊“瘦肉精”的措施還是有成效的，目前養殖環節違法使用“瘦肉精”的問題僅限于局部地區和個別人，不是普遍現象，更不是養殖業的“潛規則”。
2009-12-24 10:38:26
陳偉生:
對于今年年初我們在監測中發現，個別地區存在肉牛養殖使用“瘦肉精”的新苗頭，我部于5月份和10月份兩次下發通知，要求各地畜牧獸醫部門密切關注這一新動向，加強反芻動物飼料和養殖環節“瘦肉精”的監管，并在十個重點地區部署開展了專項的監督檢查，對發現的肉牛養殖使用“瘦肉精”的案件，進行了嚴肅查處。
2009-12-24 10:42:32
陳偉生:
“瘦肉精”的監管涉及多個部門，目前多部門聯手整治“瘦肉精”的工作機制已經初步形成。我們相信只要大家共同努力，違法添加“瘦肉精”的問題一定能夠得到根治。希望社會各界積極反映違法添加“瘦肉精”的問題，也歡迎媒體朋友對我們的工作進行輿論監督，促進我們工作的開展。
2009-12-24 10:45:49
每日經濟新聞報:
這兩年豬肉的價格波動比較大，忽上忽下，有人把它比喻為就像過山車一樣。我想問一下今年豬肉生產情況如何？另外元旦和春節馬上就要到了，您預測一下今年的豬肉價格會不會出現大幅度的上漲？
2009-12-24 10:49:24
陳偉生:
豬糧安天下。生豬生產少了不行，過多也不行，價格高了也不好，過低也不好，做好生產者和消費者的平衡，是我們當前的一個重點工作。因此生豬生產和市場的波動問題，中央關切，社會關心，輿論關注，也是我們今年的工作重點。
2009-12-24 10:50:24
陳偉生:
今年以來，我們通過政策的推動、引導和調控，克服了上半年價格下跌和甲型流感的影響，整個產業調控有了明顯的優化，市場供給充足，今年比前兩年好得多。從幾個方面說明今年的情況。一是政策推動加快了產業的升級。生豬出欄今年穩定增長。今年的政策里面有糧農體系的建設，也有標準化規模的養殖，還有母豬的保險政策推動，保障能力明顯增強。全國規模養殖的水平今年有望超過60%，從2007年當時只有13%，今年超過了60%，近幾年來也就是這三年通過政策的推動發生了很大的變化。
2009-12-24 10:52:25
陳偉生:
一是政策推動加快了產業的升級，生豬出欄穩定增長。今年的政策有良種繁育體系建設，有標準化規模養殖項目，還有母豬政策性保險，在政策推動下，生豬供給保障能力明顯增強。全國生豬規模養殖的水平今年有望超過60%。
就生豬調出大縣來講，前三季度253個調出大縣生豬出欄占到全國比重的41.6%，今年的產量比去年提高了6.8個百分點，說明我們的生產更加相對集中了。綜合生產能力的提升也穩定了生豬生產的基礎，根據我們部里的監測，11月底，全國生豬存欄4.66億頭，同比增長了4.1%。1-11月累計出欄生豬5.79億頭，同比增長3.5%，今年生產總體是增長的。
二是生豬價格的波動幅度今年是近幾年來最低的。大家都知道，今年上半年生豬產能是相對偏高的，又加上金融危機的影響，生豬價格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感的影響，更是雪上加霜。為了避免生豬生產出現大的波動，部里加強了對信息的發布，引導了養殖戶淘汰劣質母豬，優化豬群的結構；實施了防止生豬價格過度下跌調控預案，啟動了三級響應機制，穩定了市場。由于各項措施及時得力，避免了以前的賣豬難和大量非正常宰殺母豬的情況，最大限度避免了生豬生產的大起大落。從跟蹤分析來看，今年前11個月生豬價格波動幅度是近幾年最低的，比06、07、08年低10個百分點以上。
三是生豬生產總體趨好，元旦春節生豬生產供應充足。根據監測，12月份中旬豬糧比價是6.62：1，連續26周處于調控預案的綠色區間，養豬效益處于正常的盈利區間。我們對27個重點種豬場的監測顯示，前11個月，種豬銷售量達到40.3萬頭，同比增長11.1%。目前能繁母豬存欄數占生豬存欄的比重達10.5%，處于正常的水平。從當前育肥豬的結構來看，仔豬、中豬、大豬的比例比較合理，這些都為今后一段時期市場供給提供了有利的保障。
近期，受消費趨旺和成本上漲的拉動，生豬價格出現了微漲，春節前仍有可能小幅上漲。但是從目前生豬供應持續增長的趨勢判斷，我們認為春節以后的價格是有所回落的，生豬生產總體保持平穩發展的態勢。
以上是我們對整個形勢的判斷。
2009-12-24 11:47:25
中國畜牧雜志:
請問陳司長有關豬肉儲備的問題，2009年由于豬肉儲備使生豬價格趨于穩定，請問我們采取的舉措是怎樣的？
2009-12-24 11:47:34
陳偉生:
豬肉儲備問題是生豬預案一個很重要的措施。在產量多的時候，國家對整個市場采取宏觀調控，今年收儲了11多萬噸的豬肉，使得在兩周的時間內價格回升到盈利的階段，對保護當時生豬養殖戶的利益起到了很重要的作用。《預案》把市場調節和宏觀調控兩個結合在一塊，確定將調控目標定位不低于5.5：1，略低于6：1的盈虧平衡點，為市場自行調節提供了一定的空間。剛才談到，生豬價格不能過低，也不能過高，這樣才能使得我們的產業穩定發展，這是整個宏觀調控里最重要的。豬肉不像糧食有保護價收購，但又是必需品，要保證必需品的供給，用什么辦法來解決避免大起大落的問題，是政府宏觀調控的一個重點。今年生豬調控是整個農產品里第一個采取《預案》調控這種方式的，對未來其他農產品市場調控也起到了示范作用，可以說既是一個創新的嘗試，也是經驗的累積。
2009-12-24 11:56:03
經濟金融報:
全年出欄一頭商品豬的凈利潤是150元，產蛋期每月的盈利是接近1元，那150元和1元里面農民得到了在這個環節得到了多少錢，流通環節從這兒里面得到多少利潤？
2009-12-24 11:56:19
陳偉生:
150元和1元都是農民獲得的，這是養殖環節的利潤，沒有包括其他環節的利潤。在這個問題上談到生豬產業鏈相關環節利潤問題，我們可以跟你們具體交流一下。養殖販運屠宰銷售各個環節之間確實是有一個利潤分配問題，我們可以以生豬為例詳細說說?？傮w來說，每次價格大的波動影響最多的是養殖階段。我們今年對整個生豬生產進行了調研，比較了06、08和今年的養殖效益。雖然各年度豬糧比價不一樣，效率也不一樣，但是對于其他環節來講效益是相對穩定的，有興趣的記者可以記一下幾個數字。2006年豬糧比價在5.3：1時，飼養環節賠了80元，販運環節賺了37塊錢，屠宰環節每頭賺了27塊錢，零售環節每頭106元。2008年價格最高位點時，豬糧比價達到了9.52：1，當時飼養環節賺了322.27元，販運環節18.52元，屠宰環節是29.47元，零售環節是107.53元。2009年我們選了6.1：1這個時期，我們飼養環節的利潤是25.9元，販運環節29.1元，屠宰環節是57.58元，零售環節是147.72元。從這三年比較可以看出，飼養環節利潤波動最大，養殖的風險是各環節最高的，農民也是最弱勢的，而其他環節利潤空間相對穩定，基本可以做到“旱澇保收”。希望今后媒體朋友在報道中多關注養殖戶的利益，多關注農民的訴求。
2009-12-24 11:56:46
博雅和訊網:
請問陳司長，去年三聚氰胺事件發生以后，我國的奶業通過一系列的政策推動已經取得了一定的成效，產量已經恢復到去年的95%以上的水平。接下來會采取哪些新的舉措推動奶業快速的發展？
2009-12-24 11:57:02
陳偉生:
當前奶業的形勢比原來預想的好，但是總體來看，奶牛存欄恢復到95%，同比還是下降了一點，生鮮乳價格雖然同比下降，但有所回升，已經連續18周穩定回升。另外，奶牛養殖效益每頭有140元左右。從虧損面來講，從今年年初的50%下降到現在的29.1%，連續8個月縮減。為進一步促進奶業振興和發展，下一步我們將采取以下措施：一、推進奶牛標準化規模養殖，提升奶牛養殖水平。二、加強生鮮乳價格的監測，指導奶農合理安排生產，引導整個行業穩定發展。三、加強奶站整頓清理。雖然奶站清理整頓取得了階段性成效，但由于我國一些地區奶牛養殖分散，奶站主體合法化改造涉及問題較多，個別省還沒有完成整治任務，我們將加強督查，指導各地進一步加快奶站清理整頓進度，規范經營主體，堅決取締個體和流動收奶站（點）。四、加強生鮮乳質量安全監管。明年還要繼續加強生鮮乳安全監測，繼續以打擊違法添加三聚氰氨等違禁物質為重點，加大檢測密度，查處違法行為，保障原料奶質量安全，維護乳品安全和消費者身體健康。五、促進奶企和奶農生產利益連接機制的建立。奶農和乳品加工企業合理的利益連接機制是穩定奶業發展的重要因素。國外奶業基本上都是以奶農合作社組織為主體的，這種機制有利的推動奶業產業化經營。我們要大力發展合作社組織來推動建立合理穩定的奶農與乳品加工企業的利益連接機制。
還有一項工作，就是針對目前生鮮乳收購合同執行不規范問題，我們和國家工商管理總局今年曾經發布了《生鮮乳收購合同》示范文本，但執行中存在一些問題，如合同不規范，乳品加工企業單方面持有合同等等。乳品企業在消費淡季壓級壓價，旺季爭搶奶源，擾亂了正常的收購秩序，損害了奶農的利益。通過規范《生鮮乳收購合同》可以推動奶農和奶企建立穩定的利益聯結機制，維護穩定的生鮮乳收購秩序，促進奶業持續健康發展。明年，我們將會同工商部門加強對合同執行情況的監督檢查。
2009-12-24 11:57:33
健康報記者:
剛才李局長提到了加強人畜共患病科研和防控的問題，據我們了解，有一些基層的獸醫機構反映，近年來由于忙于禽流感、口蹄疫這些重大動物疫病的防控，原本不足的人力和財力對于包蟲病這些人畜共患病的防治捉襟見肘，可能有些疏忽，不知道李局長怎樣看這個問題？
2009-12-24 11:59:22
李金祥:
農業部一直高度重視人畜共患病防控工作。因為人畜共患病直接涉及到公共衛生的安全，涉及到人民群眾，各級獸醫系統一直在積極努力地開展工作。總體上看，人畜共患病目前存在的問題主要是牲畜大范圍的流動，以布病為例，本來只有一個地區的牲畜有病，由于我們受檢測方法和手段制約，從疫區運出去的羊，到另外一個地方傳播速度很快。目前對人畜共患病采取的措施，以布病為例，如果奶牛監測到布病陽性，奶牛就要按規定堅決撲殺，國家財政對于奶牛養殖戶進行一定的補貼。我們現在要求，對重點牧區的羊和牛進行免疫。從免疫效果看，我們疫苗的水平還是比較高的，并在對控制牧區疫病流行方面發揮了很大作用。
另外，我們按照與衛生部門之間的人畜共患病合作機制，一直與衛生部門相互及時通報有關的信息，共同采取措施。我們獸醫部門做好羊和牛的疫情防控，衛生部門做好人的查治，防止牛和羊的疫情傳染給人?？傮w上看，這幾年布病的發病率還是比較高的，在牧區不論是人的病例還是牲畜的病例都是比較高的，下一步還要采取一些堅決的措施。比如說從運輸環節入手，從飼養的羊群和牛群的監測入手來進一步凈化羊群和牛群，徹底淘汰陽性畜。
2009-12-24 12:00:19
農經雜志記者:
請問陳司長，對于2010年肉蛋奶的生產成本如何研判？
2009-12-24 12:00:32
陳偉生:
養殖業的成本構成中，飼料是最大塊的，大致占到70%左右。關于明年的養殖成本問題，主要還需看大宗飼料原料的價格變動。我們糧食生產連續六年豐收，這對飼料供給是最重要的保證，可以說玉米在數量供給上是沒問題的。但是，由于國家提高了小麥、水稻等糧食品種的收購價格，在糧食各品種價格相互影響的情況下，玉米價格也將有所上漲，但是漲幅不會過大。對于其他方面，比如勞動力和煤電油運的價格變化，也會影響到養殖成本。我們預測，明年養殖業的成本總體上是穩中略增的態勢。
2009-12-24 12:01:10
人民政協報記者:
請問李局長，我們有一個曾經在基層做動物防疫工作的政協委員，他連年提出要增加畜禽強制性撲殺的補貼，剛才李局長也說了近幾年每年都有比較重大的疫情發生，能否介紹一下關于強制性撲殺補貼的相關情況。
2009-12-24 12:01:20
李金祥:
關于撲殺標準的制定有幾個方面因素，一個是決定于牲畜本身的價值；一個是決定于國家的經濟狀況；一個是決定于保險等各個方面。就撲殺標準的問題我們也做了比較廣泛的調研，研究了國外有關情況，也研究了我們實際農民和養殖者承受能力的情況，不同地區經濟狀況，還研究了具體的牛、羊和豬牲畜價格的情況。實際對撲殺標準各個國家執行的政策、所采取的方式是不一樣的。從我們國情出發，根據當時我們做了很多的調研，制定了目前奶牛、黃牛、羊、豬、禽的國家撲殺補助標準。
總體來講動物疫情的形勢越來越復雜。我剛才已經介紹了每年都有一個新病出現，以今年A型口蹄疫為例，雖然發病牲畜數量不多，只有570多頭，但是卻撲殺了12000多頭的奶牛和少量的羊和豬。 從撲殺的量來講不多，因為我們國家的奶牛飼養量很大。落實到具體的某一個農戶來講，他養上10頭或者20頭奶牛，一頭“荷斯坦”黑白花的奶牛當時調查的市場價都在1.2萬元左右，作為國家財政包括中央和地方對奶牛補助是3000元每頭。這3000元標準跟市場價相比低了一些，但是在撲殺的過程中我們有制度的優勢，有管理上的優勢，我們也采取了一些其他辦法對奶牛戶進行補償。通過補償，總體來說奶牛戶還是比較滿意的，沒有出現極端的情況。鑒于一些養殖公司和養殖戶給我們提出意見，國家的補償標準相對比較低，我們不斷的做這方面的工作，跟有關部門積極協調，共同調研，研究提高補償標準的有關意見。
2009-12-24 12:01:47
主持人 張合成:
感謝全國的政協委員關注這個問題，謝謝政協報。
如果沒有新問題今天的發布會到此結束。今年的畜牧獸醫事業亮點很多、貢獻很大，在這里感謝全國的廣大牧民朋友，感謝全國畜牧和獸醫系統的工作者以及在座的各位媒體，對畜牧獸醫事業發展作出的積極貢獻。感謝李局長和陳司長，也再次感謝新聞界的各位朋友對農業部盤點2009專題發布會的關注和支持，今天的發布會到此結束。
2009-12-24 12:02:54
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