各位專家、各位領導，首先對09年《旅游綠皮書》的出版表示祝賀。我非常高興參加今天的研討會，剛才張老師也定了一個主題。我想更多的是從微觀角度談三點。
第一，現在市旅游局正在從行業管理角度和微觀角度開展課題。在研究課題中我們發現一個現象，目前從行業管理的角度來看，飯店業和旅行社比較成熟，模式很多。在現在的旅游產業發展過程中需要得到更多的鄉村旅游和景區管理還非常少，或者不是很多。
過去從產業發展模式、結構、供給系數、投資消費談的更多。北京市剛剛從鄉村旅游產品模式進行了探討和研究，下一步我們會進一步的從營銷、經營主體管理，營銷從政府、企業、經營者，我們認為應該把更多的融為園林綠化局、各種公益基金、基金會等，企業自我投入模式，有感興趣的專家和學者我們共同來探討。我們剛剛對北京市鄉村旅游產業的產品模式進行了研究，除了現有的村戶，下個月我們將出臺標準，下周還有營銷、經濟投資應該說是比較大的課題。
2009-05-20 10:43:18
前天我到廈門參加海峽旅游論壇，在會上有一個主題發言。前段時間我們做了一個研究，關于在北京市生態涵養區設立若干生態主題實驗室的建議，進行對策研究和主題研究，基于鄉村旅游或者生態旅游。后來我就復制過去，我說關于在海峽西岸經濟區設立若個生態旅游實驗區的研究，后來得到他們的專家、領導，特別是海峽領導，包括福建、江西領導的高度認同。我感覺到這就是產業發展模式的政策問題，這也是下一步我們要研究的重點課題。
北京市生態涵養區有7個。我的基本理念就是在北京市的鄉村旅游，各種旅游項目投資大部分都是違規的，沒有規劃，很多都是租賃的。如果我們設立生態涵養區，借鑒省工業園區的發展模式，我們已經有一個兩萬字的報告，找了7個專家進行研討，以黨派市委的名義報到市委，構造從規劃、土地、管理，進入這個園區必須是旅游項目，生態的、環保的，總而言之這是產業發展模式的研究。
2009-05-20 10:46:36
在生態涵養區里，每個區5公里到10公里，這個區發展旅游業，這也是一個研究。我們希望把產業做大，按照工業園區的管理模式，土地問題都解決了。這是我們下一步要研究的，我們重點研究在某個區的幾平方公里有一個可行性研究。
在鄉村旅游方面，目前專家學者關注的不是很多。另外，景區管理方面比研究飯店、旅行社業要少，因為它們的市場化比較高，產權沒有問題、管理模式沒有問題，就是如何提高服務質量，更文化等等。景區從學術界和行業管理的角度，學術界感覺管理體制比較復雜，不容易研究。行業管理有一個最大的問題，現在事業單位一賣票10塊錢就是景區，如果出事了，旅游局去管，他們會說不知道有這個備案。
2009-05-20 10:49:43
其他的旅行社有條例，飯店業至少有治安、消防、衛生行政許可才可以拿到執照，但是旅游景區沒有概念。所以從行業管理和學術界方面我們要加大力度，這個問題怎么樣有一個界定和認定。什么叫做旅游景區？這個界定總要有一個備案。另外就是管理體制問題，現在景區的管理非常復雜。去年我們委托二外做了旅游景區管理體制創新研究，這個問題我認為專家要進一步加大研究。
北京市旅游局在這方面今年準備投更大的氣力，規范在鄉村旅游中的做法，我們希望通過總結這種模式，當然還有區縣模式，我們下一步也要很好的總結，懇請在座的專家如果感興趣，我們可以加大合作。特別是剛才我匯報的景區管理方面，北京市現在十幾個主管部門都管。鄉村旅游我們最近也搞一個課題，北京市鄉村旅游綜合管理辦法，包括產品、營銷、經營、投融資等等，就是要搞一個綜合管理辦法，怎么把這些委辦局的資金優勢、行業優勢借鑒進來。
我就談這么多，謝謝大家！
2009-05-20 10:51:56
謝謝安局長，這些年來北京市旅游局非常重視研究，研究的也比較多。
2009-05-20 10:53:40
首先我祝賀09年《旅游綠皮書》的發布。我本身是北京師范大學的教授，根據北京市發改委、北京市旅游局共同委托我們搞了一個規劃，叫“北京生態涵養區旅游產業項目規劃”。還有一個課題，“北京奧運后三年”的旅游產品規劃。這兩個大規劃正在開展當中。
這一個多月我們對北京市的區縣跑了15000公里，對所有的區縣以及景區進行了調查，我們已經看到了北京生態涵養區的7個區縣，現在看來到底它的旅游產業和旅游項目如何管理，我覺得問題太復雜了，不像我們過去想象的那么單純。景區的管理模式非常復雜，投資體系也是非常復雜。
前一段北京市搞了一個關于旅游產業發展的意見，而且搞了一個推介會，北京市的82個推介項目，這表明北京從領導到北京人民都非常重視。但是我們在調查中感覺到，82個項目有一些沒有操作性。因此這次我們根據兩個局的委托，經過調查以后，現在正在推行生態涵養區鄉村旅游和其他旅游，真正能夠啟動和發展的項目。我們已經初步提出了可以實施的項目，北京市有60多個。另外還有鄉村旅游里的休閑度假區，大概有18個。另外還有特色旅游小鎮，北京市大概有250多個鄉鎮，我們提出了20個特色旅游小鎮的規劃。另外，按照國際標準，我們還有棲息營地，開發了20個，長期的可以搞40個，現在是三年之內搞20個。除此以外，關于公共服務產品，像旅游中心、服務中心、集散中心、會客廳等等，搞了一些實際規劃。
我們搞這些項目的時候都到區縣里，問他們誰批的，土地批了沒有，很多都沒有批，因此我們落實的項目都是比較可靠的。
2009-05-20 10:54:42
我說一下，剛才介紹的82個項目目前都在逐步完善中，都進入總規了，按照投融資、招商引資的模式，如果有人投資，就進入第二個流程，因為項目進入當地政府建設規，或者旅游總規，都有規劃。去年年底我們和發改委弄了82個項目，這82個項目現在都在積極穩妥的推進。
2009-05-20 11:00:43
感謝邀請我參加這個會議。作為綠皮書的關注者、參與者，我也很自豪。我們有一批嚴肅學者的在做這個事情，在國內的旅游學術研究上做了歷史性的貢獻，而且工作還要繼續做。按照張老師的要求談形勢，我花了很短的時間報告工作進展情況，希望各位老師或者媒體進行關注。
第一，今年是十一五進展第四年，也是十二五規劃的準備年，我們國家都在對十二五規劃做準備，對十一五規劃做評估。十二五的規劃已經啟動了，我參加了前幾次的規劃，應該說前三次付出了努力，但開放性不夠，所以我建議國內負責任的學者來關注這個事情。
我們最近有一個國家級旅游項目，比如絲綢之路、香格里拉、黃河文明、三峽，我們國家如此之大，在一個國家的形象之下，搞20個形象很難，這個事情我們在網上征集，行業討論，已經引起了省里主要領導的關注。像我的老家山東，一山、一水、一圣人。媒體非常關注，中央電視臺的新聞播了兩次，第二天很多人關注這個事情。
很多關注我們國家旅游形象的領導，比如說文沙飛燕也好，在國際場合上很多人感到費解，說你們為什么用這么一個文物性的標志表達中國旅游的形象？我們已經習慣了。實際上馬的形象并不是中國旅游的典型形象，也不是專利形象，這也引起了議論。最近很多國家，包括地方發布了自己的形象口號。
2009-05-20 11:12:25
第三，我們局里原來搞了中國最佳旅游城市、優秀旅游城市、旅游強縣，包括工業旅游示范點，搞了一個新名詞“中國旅游目的地體系”，這正在進行當中，標準正在制定當中，這個工作也建議關注。
另一個工作，新的旅行社條例及細則頒布了，引起非常大的爭議和反響。不管是立法過程考慮的細不細，還有沒有調查旅行社的狀況。應該說說很多人提這個問題，好象有點脫離實際。而且我國的旅游行業形象一直受困于導游維護消費，不履行旅行合同以及其他形象。中國的旅游形象或旅游體制應該說體系不是很足。入境旅游者把這里作為低價旅游，國內旅游者把這里作為不放心旅游，先找陷井，哪里會受騙。實際上旅行社的條例大部分的內容是合同中的內容，好象沒有解決問題，反而引起了更大爭議。這個我們可以關注，這是目前爭議比較大的事情。
另外，我們可以關注的，剛才講了在國家層面上旅游發展的重要立法和政策，地方改革先行一步。比如最近海南建設旅游島的事情，還有云南搞旅游改革實驗區，吉林省專門提了長白山風景區，與地級市同樣待遇，因為它實現了9+1，9個地市和1個長白山風景區同樣并列的管理模式。在上級沒有松動的情況下，地方改革先行一步，這個也可以積極關注。
2009-05-20 11:16:54
另外，旅游發展的中心，旅行社、飯店，包括在整個建設中，旅游景區已經成為地方建設的重心。奧運后旅游，目前鳥巢和水立方，包括大劇院已經成為北京的地標性新景區，鳥巢和水立方正在申請國家的新景區。到明年是世博年，今年到明年可能是北京、上海兩個大都市引起世界關注，發揮奧運后效應，以及世博效應的關鍵時期。這兩個城市的旅游業，不管是出境旅游還是國內旅游都有質的提升，尤其是上海迪士尼建成以后，上海旅游發展的高端區位優勢會顯現，我們可以關注這兩個大都市對我國整個國家的旅游產生的巨大成效。
我拜讀了張老師關于我國的旅游協會地位在國際上的問題，這是我近一段時間以來讀到的非常理性思考的文章，這個文章不知道是不是適合在旅游報上發布一下，使得大家更關注我國旅游協會，我建議大家讀這個文章，如果可以可以在《旅游報》上登一下，讓大家關注。
2009-05-20 11:18:25
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