各位朋友，媒體的朋友和社會科學(xué)院的研究員，今天非常高興再次和大家見面。作為這本綠皮書的發(fā)布會，由于各種原因應(yīng)當(dāng)說開的不算早，因?yàn)?008年過去了很長時(shí)間。這本綠皮書的出版這些年來一直受到中國社會科學(xué)院，尤其是財(cái)貿(mào)所的領(lǐng)導(dǎo)和社科文獻(xiàn)出版社的大力支持，我想這些年我們做了一些工作能夠?qū)ξ覈穆糜谓】蛋l(fā)展做一些貢獻(xiàn)。這個(gè)發(fā)布會開的時(shí)間比較晚，所以今天作為發(fā)布會的內(nèi)容今天盡量做的短一點(diǎn)。過去文獻(xiàn)出版社有一個(gè)規(guī)定，本書出版之前不可以向外界透露，今天我們主要把這部書的精神講一講。
2009-05-20 09:08:25
接下來我們做一個(gè)內(nèi)部會議，主要是由中國社會科學(xué)院的研究員對目前的形勢和對策做一個(gè)探討。下面，我就把總報(bào)告的基本內(nèi)容向大家做一個(gè)介紹。
這個(gè)報(bào)告，每年研究中心會作為集體成果來分析08年旅游發(fā)展的形勢，對09年或更遠(yuǎn)的一段時(shí)間做一些預(yù)測。08年的確是非常不尋常的一年，就像中央電視臺2008年《感動(dòng)中國》給中國人自己的頒獎(jiǎng)詞中提到的那樣，“經(jīng)歷了太多的悲痛與喜悅”，令人心痛、令人牽掛、令人振奮、令人自豪。中國旅游業(yè)就是在這樣的大背景下走過來的。一般來說，在一個(gè)年度里一個(gè)國家經(jīng)歷如此之多的大事并不多見，在這些大事同時(shí)是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上，結(jié)果是可以理解的。
2009-05-20 09:09:43
世界旅游組織在年前對2008年做過評價(jià)，2008年必將是一個(gè)以動(dòng)蕩不安、差異繽紛之年寫入史冊。在過去的12個(gè)月中，受信用危機(jī)、金融危機(jī)的蔓延、商品和石油價(jià)格上漲、匯率大幅度振蕩等因素的影響，呈現(xiàn)一個(gè)極端不穩(wěn)定又不景氣的全球經(jīng)濟(jì)。在這一形勢下，全世界范圍內(nèi)國際旅游者人次的增長速度極其減緩。所有這一切不可避免地破壞了商業(yè)和消費(fèi)信心，從而導(dǎo)致了目前長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退。
我想分析一下影響2008年中國旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。從國際形勢來看，變化多于穩(wěn)定，恐慌大于喜悅。一個(gè)是石油價(jià)格，石油價(jià)格起伏不定出人意料。在過去半個(gè)多世紀(jì)，石油價(jià)格出現(xiàn)幾次動(dòng)蕩，主要是漲價(jià)變化比較大。在一個(gè)年度中，石油價(jià)格出現(xiàn)猛漲，漲到140美元，猛降到140美元以下不多見，這對旅游的影響比較大。
2009-05-20 09:11:04
第二是恐怖與不安定因素此起彼伏。特別是9·11事件出現(xiàn)以后，反恐事情比較多，但去年的情況是亞洲開始卷入包括印度在內(nèi)的新的動(dòng)蕩。
第三是金融危機(jī)沖擊世界。08年初，人們對金融危機(jī)主要是預(yù)測性的，逐漸從預(yù)測變成了現(xiàn)實(shí)，從遙遠(yuǎn)的美國發(fā)源地逐漸向世界擴(kuò)展。
第四是自然災(zāi)害頻發(fā)。包括中國的5·12地震，也包括世界上的其他地方損傷比較大的自然災(zāi)害，對市場需求和設(shè)施供給產(chǎn)生了影響。
2009-05-20 09:15:14
從國內(nèi)形勢來看，悲喜交加，百感交集。去年發(fā)生了太多的大事，一個(gè)是奧運(yùn)會，中國人盼了一百年，我們準(zhǔn)備了十多年，終于圓滿成功。還有神七升空，這種大的科技發(fā)展也使中國人感到自豪。尤其是兩岸關(guān)系，從去年開始有了歷史性的突破，去年年底在“三通”問題上有了突破。另外一方面，去年不好的事情，讓中國人心痛的事情。一開始出現(xiàn)了意想不到的冰雪，在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)下了一場大雪，也許當(dāng)時(shí)的影響是局部的，但這是始料不及的。第二是悲慘的地震，這個(gè)地震也是局部的，但是它牽扯到全國人民的心，對旅游整個(gè)行業(yè)和前面整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。第三是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的雜音，在我們準(zhǔn)備奧運(yùn)會的過程中，在旅游準(zhǔn)備大發(fā)展的時(shí)候，國內(nèi)和國外都出現(xiàn)了干擾，包括西藏的3·14以及在火炬?zhèn)鬟f中出現(xiàn)的事件。第四是毒奶事件，這看起來和旅游沒有關(guān)系，但是在我們的周邊國家影響非常大，有些人因此不愿意到中國旅游。
2009-05-20 09:15:49
這些情況相加使2008年變成了非常特殊的一年。因此，要對這一年的旅游發(fā)展作出理性的判斷，要在異常中找出正常的規(guī)律，在平常中發(fā)現(xiàn)異常的現(xiàn)象，只有這樣才可以得出比較科學(xué)的結(jié)論。
第一方面對奧運(yùn)會，我們對奧運(yùn)會的期盼時(shí)間比較長，也希望通過奧運(yùn)會對旅游發(fā)展起到比較大的作用。奧運(yùn)會總體來講是積極的，長遠(yuǎn)的。但是奧運(yùn)會之后，是不是能夠立刻出現(xiàn)旅游高潮，這種預(yù)期未必能夠真正實(shí)現(xiàn)。原因很多，關(guān)鍵在于相關(guān)部門的事先謀劃和事后努力，還有內(nèi)外部原因淹沒了我們應(yīng)當(dāng)取得的成就。
2009-05-20 09:17:15
第二，災(zāi)難的發(fā)生對旅游業(yè)的影響是巨大的。旅游者對災(zāi)區(qū)關(guān)心的問題方方面面比較多，他們對到災(zāi)區(qū)旅游的決策更加謹(jǐn)慎。原來我們也在想，也一直在宣傳地震災(zāi)害是局部的，只在四川，但對于國際旅游者來說，對國內(nèi)的旅游者來說都有心理障礙，這種影響的范圍和長遠(yuǎn)的時(shí)間比我們想象的要大。然而災(zāi)難的發(fā)生和造成的影響不完全是負(fù)面的，特別是全國一心，在抗震救災(zāi)顯示出社會對災(zāi)區(qū)關(guān)注的方面產(chǎn)生了很好的影響，總的形象有了提升。
第三，金融危機(jī)肯定會制約世界旅游發(fā)展的速度，但對中國游客來說，人民幣的堅(jiān)挺對有出境旅游能力和欲望的人來說是一個(gè)絕好的機(jī)會，因此對于挑戰(zhàn)的時(shí)刻，機(jī)會屬于那些具有發(fā)現(xiàn)能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力和愿意付出努力的人。
2009-05-20 09:17:59
2008年是多事之秋，這為國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。就在關(guān)鍵時(shí)刻，一場科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)在08年后期在中央政府部門和一些地方政府展開。這是一次非常好的機(jī)會，使領(lǐng)導(dǎo)決策和部門認(rèn)真審視相關(guān)政策，決策和實(shí)施。毫無疑問，這對未來得中國旅游發(fā)展是非常重要的，必將在將來的健康發(fā)展中發(fā)揮作用。
我們應(yīng)該對哪些方面、思路進(jìn)行反思。用科學(xué)發(fā)展觀的方法進(jìn)行考慮。第一個(gè)問題，理性的判斷中國旅游業(yè)的國際地位、功能和政策。應(yīng)當(dāng)說30年以來，中國旅游發(fā)展取得了長足的發(fā)展，這是舉世矚目的。但實(shí)事求是的說，中國旅游業(yè)目前取得的成績似乎還沒有太多值得驕傲的資本。我們過去經(jīng)常是自己和自己，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)把自己放在世界范圍進(jìn)行比較，我們離旅游強(qiáng)國的目標(biāo)還有很長一段路要走。
2009-05-20 09:18:46
從旅游競爭力的角度來看，世界旅游論壇兩年前開始對世界各國旅游競爭力有一個(gè)排序，去年的排序中在全世界130個(gè)國家中，中國綜合性能力排在62，充其量是中游。特別是在一些單項(xiàng)指標(biāo)中我們的差別非常大，其中包括中國政府對旅游業(yè)的重視。旅游業(yè)必將是中國國際經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，或者已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的判斷缺少令人信服的工具。我們可以看到以前從各個(gè)省市關(guān)于旅游支柱產(chǎn)業(yè)的說法，看來這種說法需要如何進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，真正判斷是不是已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于理性調(diào)整三大市場的關(guān)系。改革開放以后，我們對旅游發(fā)展的政策和三個(gè)市場的關(guān)系做過幾次調(diào)整。最初，正式說法是在90年代，大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。05年叫做大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游。08年開始有了新的說法，大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。這是我們對三大市場的判斷。
2009-05-20 09:19:19
值得說明的是，目前的判斷仍然有缺陷，不能真正體現(xiàn)出新時(shí)期旅游功能的變化。我們覺得更重要的是如何重視國民旅游。作為發(fā)展中國家，大力發(fā)展入境旅游，這是長期的政策，因?yàn)檫@樣可以增加國家的財(cái)富。但是應(yīng)該全面提升國民旅游，包括國內(nèi)旅游和出境旅游，要著力改善旅游產(chǎn)品質(zhì)量。
第三，如何用科學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)決策。這幾年我們在旅游規(guī)劃中引起了各方面的重視，但是如何真正使旅游規(guī)劃科學(xué)化，應(yīng)該給予充分關(guān)注。國家旅游形象缺失應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。我們搞了30年的旅游，中國旅游到底是什么形象，應(yīng)當(dāng)如何表述。關(guān)于國家旅游主題口號確定的隨意應(yīng)當(dāng)克服。公民休假制度的調(diào)整應(yīng)當(dāng)慎重。旅游消費(fèi)券的實(shí)際效應(yīng)應(yīng)該進(jìn)行評估。
2009-05-20 09:20:39
2009年的形勢：不確定因素仍然困擾著發(fā)展。作為世界經(jīng)濟(jì)大國之一，雖然中國有自己獨(dú)特的發(fā)展條件，但今天也很難獨(dú)善其身。2009年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著這場金融危機(jī)的沖擊，不確定因素還是非常多。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，旅游業(yè)將會面臨著新的矛盾、新的調(diào)整，當(dāng)然也包括新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。
我想2009年面臨的問題，我們關(guān)注的是兩個(gè)大問題：一個(gè)是金融危機(jī)的蔓延，它將會影響到市場的平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行和投資行為。這個(gè)過程可能比預(yù)想的要更加深遠(yuǎn)。第二個(gè)關(guān)于目前的甲型H1N1流感，關(guān)于疫情的發(fā)展世界非常關(guān)注，中國更加關(guān)注。因?yàn)樵谌ツ甓鄬佑绊懙寞B加，它對旅游的影響是雪上加霜，因?yàn)槭侵苯涌刂迫说牧鲃?dòng)。我想更重要的是現(xiàn)實(shí)的影響和心里的壓力造成的結(jié)果，有些是現(xiàn)實(shí)存在的，有些是人為的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游，并不想出境旅游會死，他想出境旅游可能會有麻煩，也許有些就會被扣起來，但這些東西和直接關(guān)系是疊加的。今年是建國60年，我們會舉行大慶，我們要預(yù)防意外事件的發(fā)生。
2009-05-20 09:21:22
關(guān)于旅游的機(jī)會、挑戰(zhàn)與對策。從國際旅游來看，長距離入境市場下滑，如何下大力氣開發(fā)區(qū)域旅游市場。出境需求旺盛，入境需求衰退，如何利用中國人出境的“以市場換市場”，促成我們和相關(guān)國家、目的地國家的合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。面對入境旅游發(fā)展的困境，國家應(yīng)當(dāng)出臺支持旅游促銷的政策，用信息來增強(qiáng)信心。現(xiàn)在信心是非常重要的。信息的來源是關(guān)于對實(shí)際情況的判斷，所以完整的信息提供是非常重要的。借擴(kuò)大內(nèi)需之勢，培養(yǎng)國內(nèi)旅游的消費(fèi)熱點(diǎn)，關(guān)注百姓旅游。還有一個(gè)實(shí)際問題，就是增強(qiáng)自我保護(hù)意識，完善旅游保險(xiǎn)。
2009-05-20 09:23:08
2009年旅游可能出現(xiàn)的新熱點(diǎn)。一個(gè)是為刺激國內(nèi)旅游消費(fèi)，各地政府、企業(yè)各顯神通，造成區(qū)域性旅游增速很快。因?yàn)?009年是建國60年大慶，相關(guān)活動(dòng)增加，和紅色旅游相關(guān)會紅火，長假期旅游更加火爆。人民幣匯率優(yōu)勢會刺激國民出境旅游欲望，世界各國也會加大對中國的旅游促銷，中國國民出境旅游可能會再掀高潮。特別是這一年，世界非常需要中國的市場，目前公務(wù)旅游和會議旅游受到很大限制的情況下，關(guān)于針對中國的論壇、促銷、展覽會非常活躍。內(nèi)地人赴港澳，與港澳人赴大陸更方便，旅游人數(shù)進(jìn)一步增加。大陸赴臺旅游人數(shù)會大幅增長，價(jià)格將會繼續(xù)回落。
2009-05-20 09:24:37
正像國務(wù)院總理溫家寶在最近一段時(shí)間里反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，在當(dāng)前的形勢下，信心是非常重要的。這一點(diǎn)也適用于我國旅游業(yè)面對全球性危機(jī)和流感傳播的應(yīng)對。國際旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于目的地之外的政治、經(jīng)濟(jì)形勢。國內(nèi)旅游的發(fā)展更受國家政策引導(dǎo)。也許在當(dāng)前的形勢下，更重要的是用調(diào)整來應(yīng)對短期的困難，用調(diào)整來迎接未來的發(fā)展，遠(yuǎn)慮和近憂要綜合考慮。我們目前考慮比較多的是近憂，如何解決當(dāng)前的問題，我覺得政府不要花大力氣告訴企業(yè)做什么，企業(yè)會作出自己的能力水平。
這是一個(gè)非常好的時(shí)期，我們要冷靜的思考，也要有遠(yuǎn)慮。在新的起點(diǎn)上調(diào)整目標(biāo)市場，根據(jù)目標(biāo)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用自身的誠信和服務(wù)來構(gòu)建行業(yè)的信心，創(chuàng)建新的行業(yè)形象和國家形象。中國有信心向世界展示一個(gè)全新的中國，一個(gè)令人信任的中國，我們可以自信地向國際旅游者宣布：中國，超出你的想象。希望更多的人到中國旅游，謝謝大家！
2009-05-20 09:26:01
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