在“兩會(huì)”召開之前，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》發(fā)布，黨中央確定，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。3月5日溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家……”
“兩會(huì)”期間，新聞中心專門以“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題舉行記者招待會(huì)，科技部部長(zhǎng)徐冠華、國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、教育部副部長(zhǎng)趙沁平、財(cái)政部部長(zhǎng)助理張少春出席并回答中外記者提問。來自產(chǎn)、學(xué)、研和財(cái)政部門的官員同時(shí)出現(xiàn)在招待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，讓到場(chǎng)記者感觸頗深。
“全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，意味著從改革開放開始，中國(guó)要連續(xù)４０年保持７％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如今后繼續(xù)保持４０％的資本投入，那么，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須從現(xiàn)在的３９％提高到６０％，否則這個(gè)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。”徐冠華在記者招待會(huì)上說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的科技人力資源達(dá)到3850萬(wàn)人，這無疑是中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列最可寶貴的資源。2006，自主創(chuàng)新這出重頭戲的帷幕業(yè)已拉開，這些分布在產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域的精英們?cè)谖磥淼?5年中將給國(guó)人帶來哪些驚喜，或許國(guó)人對(duì)他們的期望早已超越了科學(xué)技術(shù)的層面！
現(xiàn)狀——三駕馬車 各走各路？
05年11月5日，在"中國(guó)自主創(chuàng)新·品牌高層論壇"上，國(guó)務(wù)委員陳至立指出：我國(guó)2萬(wàn)多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，有研發(fā)活動(dòng)的僅占30%。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%。不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。“總體上看，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)尚未形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。”他說。
“兩個(gè)因素——‘實(shí)力’、‘識(shí)貨’缺一不可，首先這個(gè)企業(yè)要有雄厚的資金實(shí)力，其次企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須有遠(yuǎn)見卓識(shí)”，全國(guó)人大代表、深圳市科技協(xié)會(huì)主席李連和對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三。重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的問題一直未能有效解決。消化吸收費(fèi)用平均不到引進(jìn)項(xiàng)目費(fèi)用的7％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本和韓國(guó)的水平。
05年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織專家進(jìn)行了歷時(shí)4個(gè)月的調(diào)查，形成了《2005中國(guó)自主創(chuàng)新能力和自主品牌狀況報(bào)告》。報(bào)告指出企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入有所提升，但“以企業(yè)自身投入為主，企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的動(dòng)用能力比較低，化解技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。”
目前我國(guó)創(chuàng)新條件薄弱與創(chuàng)新資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。一方面企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，另一方面高校和科研院所的成果不能得到有效應(yīng)用，形成了科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象。
“科研評(píng)價(jià)體系中以文憑、論文數(shù)量決定科研人才水平高低的評(píng)價(jià)方式應(yīng)有所調(diào)整”，全國(guó)人大代表、廣東省科學(xué)院院長(zhǎng)陳勇對(duì)記者說。
這種以論文論水平的評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致科研人員片面追求論文數(shù)量，花大量時(shí)間跑課題、要經(jīng)費(fèi)，論文質(zhì)量卻令人堪憂。甚至導(dǎo)致學(xué)術(shù)作假之風(fēng)盛行、學(xué)術(shù)腐敗不斷。一方面中國(guó)每年的科技論文數(shù)排在世界前列，而另一方面，中國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。
“目前，大部分的科研人員追求的目標(biāo)是‘論文’、‘獎(jiǎng)勵(lì)’、‘院士’，有些人當(dāng)了院士就完成終極目標(biāo)，不再?gòu)氖聞?chuàng)新工作了”，陳勇對(duì)記者說。
“教授能拿到項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)，身價(jià)會(huì)提高”，全國(guó)人大代表、湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)郭澤深對(duì)記者說，“而且有些學(xué)校對(duì)教授每年拿到的科研經(jīng)費(fèi)是有要求的，沒有經(jīng)費(fèi)可能就不能當(dāng)博導(dǎo)。”
這種“急功近利”式的研究風(fēng)格的后果，在日前中國(guó)高教學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)年會(huì)披露的信息中得以印證：在自然科學(xué)領(lǐng)域， 04年教師的人均論文產(chǎn)量是2000年的260％，而重點(diǎn)高校應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化的專利均價(jià)， 04年比2000年減少了近50％，技術(shù)合同均價(jià)則減少了1/3。
缺位—— 斷裂鏈條誰(shuí)來填補(bǔ)
90年代以來國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)投入上不斷增長(zhǎng)，陸續(xù)實(shí)施了863計(jì)劃、211工程、知識(shí)創(chuàng)新工程等一系列科技計(jì)劃與工程，科研單位和重點(diǎn)高校獲得了大量的國(guó)家投資，但政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持很少。中科院評(píng)估研究中心副主任連燕華曾撰文指出：“2003年全國(guó)20000多家大中型工業(yè)企業(yè)總共只獲得51億元。來自政府的科技撥款僅占大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的3%，政府科技經(jīng)費(fèi)撥款中用于支持企業(yè)科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)僅占7%。”他認(rèn)為：“國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，政府科技經(jīng)費(fèi)的支持重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)整。”
在今年的“兩會(huì)”上，這樣的觀點(diǎn)與部分來自企業(yè)界的代表不謀而合。湖南長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)詹純新代表在接受媒體采訪時(shí)表示：“高校和科研院所的科研人員不了解市場(chǎng)，他們做出來的成果離市場(chǎng)需求太遠(yuǎn)，而企業(yè)真正面向市場(chǎng)、貼近市場(chǎng)，創(chuàng)新成果能順利地轉(zhuǎn)化。” 他認(rèn)為今后國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該多流向企業(yè)：“目前，科研經(jīng)費(fèi)流向高等院校和科研院所偏多，這也是造成科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。”
而全國(guó)人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)張百良則對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者表達(dá)了對(duì)這種傾向的擔(dān)心：“這樣會(huì)不會(huì)由科研單位跑項(xiàng)目變成企業(yè)跑項(xiàng)目？”
“很多人認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新主體了，科研經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該撥給企業(yè)，好像不撥給企業(yè)，企業(yè)就不是創(chuàng)新主體了，這是一種誤解。” 中國(guó)工程院院士、中科院計(jì)算技術(shù)研究所所長(zhǎng)李國(guó)杰代表在接受媒體采訪時(shí)表示強(qiáng)化在自主創(chuàng)新中的主體地位，并不是企業(yè)向國(guó)家多要錢，科研經(jīng)費(fèi)都投向企業(yè)而不投給高校和科研院所，不能陷入誤區(qū)。
“企業(yè)是以追求利潤(rùn)為最大目標(biāo)，它的研發(fā)通常是為滿足當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。而有些研究是有一定前瞻性、風(fēng)險(xiǎn)性和戰(zhàn)略性的。”陳勇對(duì)記者說，“哪一類科研項(xiàng)目應(yīng)該以大學(xué)為主，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以參與；哪一類科研項(xiàng)目應(yīng)該以科研機(jī)構(gòu)為主，大學(xué)和企業(yè)可以參與；哪一類科研項(xiàng)目應(yīng)該以企業(yè)為主，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可以參與；最好能分一分類。”陳勇認(rèn)為這個(gè)工作應(yīng)該由政府來做。
“我們國(guó)家的創(chuàng)新體系還沒有形成，所謂體系，是要有機(jī)的結(jié)合，并不是有了機(jī)構(gòu)、有了單元，就是一個(gè)體系。企業(yè)應(yīng)該怎么做、大學(xué)怎么做、科研單位怎么做、資本怎么做，如果這些都明確了，形成一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，這才構(gòu)成一個(gè)體系。” 陳勇對(duì)記者說，“實(shí)際上，組成這個(gè)體系的單元我們都有了，我們現(xiàn)在面對(duì)最大的問題是各個(gè)單元之間的有機(jī)聯(lián)系沒有形成。”
探索—— 民間自發(fā)試水聯(lián)動(dòng)模式
“加強(qiáng)企業(yè)和科研院所的合作，是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的重要途徑。”全國(guó)人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)程聚生在接受媒體采訪時(shí)說。近年來，中鐵四局集團(tuán)在城建的高科技工程項(xiàng)目以及重大建設(shè)裝備上，多次與高校和科研院所開展合作。全集團(tuán)營(yíng)業(yè)額由2001年的46億元上升到2005年的140.17億元，全集團(tuán)總資產(chǎn)由2000年的41億元上升至2005年的82億元。“相當(dāng)于再造了一個(gè)中鐵四局。”程聚生表示。
“這幾年，中國(guó)企業(yè)越來越重視自主創(chuàng)新”，全國(guó)人大代表、廣東省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、恒興集團(tuán)董事長(zhǎng)陳丹對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者說。陳丹所在的恒興集團(tuán)在10年前只是一家僅有16名員工、100萬(wàn)元的注冊(cè)資本的小企業(yè)，現(xiàn)已成為一家總資產(chǎn)達(dá)14億元的大型民營(yíng)企業(yè)。在回答記者“企業(yè)如何才能成為自主創(chuàng)新的主體”這一問題時(shí)，陳丹說：“必須走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。”
幾年來，恒興集團(tuán)開始與中國(guó)海洋大學(xué)、中山大學(xué)、中科院南海水產(chǎn)研究所等多所高校、科研院所在科研方面開展合作。“我們是在發(fā)展過程中越來越感覺到自主創(chuàng)新的重要性，主動(dòng)找到他們的。”在總結(jié)與高校、科研院所合作的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，陳丹對(duì)記者說。“這種合作目前已經(jīng)走向機(jī)制化，首先要和科研單位簽定一個(gè)框架協(xié)議，要明確這個(gè)課題要多少人力、多少時(shí)間來研究；獲得的成果或?qū)＠墓蚕硪矐?yīng)在開始時(shí)就明確。”“對(duì)研究人員個(gè)人也要有好處，要體現(xiàn)出他的價(jià)值才行，這樣才能拿到真正的技術(shù)。” 陳丹說。
“我不想國(guó)家給我錢，更希望國(guó)家給我們政策上、機(jī)制上的支持。比如我們現(xiàn)在走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，和高校、科研院所合作，我們給他們那一部分利潤(rùn)，投到了自主創(chuàng)新上，那么國(guó)家在政策上能不能給一些優(yōu)惠！” 陳丹對(duì)記者說。
“這是一種自發(fā)的行為，并不是一個(gè)體系的模式。”陳勇對(duì)記者說。陳勇認(rèn)為讓產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合真正成為一個(gè)有效的體系，首先必須明確體系中各個(gè)單位的定位，“要用政策引導(dǎo)和發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來。”
“我相信中介機(jī)構(gòu)一定會(huì)發(fā)展起來，成為一支專業(yè)隊(duì)伍，包括爭(zhēng)取項(xiàng)目可能都由他們來完成，圍繞一個(gè)主題把三者結(jié)合起來。到那時(shí)，中國(guó)的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。” 陳勇說。（李東）
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