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配套政策密集出臺推動自主創(chuàng)新
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 03 月 07 日 
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1月16日下午四點,這一刻將成為中國多層次資本市場建設的意義深遠的時刻,對更多的科技企業(yè)來說,這一天奔上自主創(chuàng)新的希望之路。

經(jīng)國務院批準,中國證監(jiān)會正式發(fā)了批復,同意中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)進行股份轉讓試點,而世紀瑞爾和中科軟兩家公司成為首批試點的真正幸運兒。

“代辦股份轉讓系統(tǒng)”即業(yè)界俗稱的三板市場,在過去,它被稱作“垃圾桶”,因為它承擔的職能,僅限于處理歷史遺留的法人股市場,以及主板市場退市企業(yè)的股份流通問題。試點啟動之后,它就有了“搖籃”的功能,其定位也許就是中國的納斯達克,與主板的成立、中小板的誕生具有同等重要的意義。

之后不久,眾多科技企業(yè)還得到了新年后的一份大禮——2006年初,國務院發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。2月26日,《實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉的若干配套政策》60條出臺,自主創(chuàng)新在政策層面上得到了強有力的支撐。

根據(jù)綱要的配套政策,政策將支持有條件的高新技術企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市,大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,加快科技型中小企業(yè)上市進程。深交所有關負責人表示,下一步將采取一系列措施推進以中小板為核心的多層次資本市場建設,為推動企業(yè)自主創(chuàng)新搭建強大的資本平臺。

走在自主創(chuàng)新道路上的企業(yè),不全是眾所周知“神六”或者“龍芯”,更多的企業(yè),正在這條并不平坦的道路上蹣跚起步,三板市場的試點,是金融改革的創(chuàng)新,也是自主創(chuàng)新的突破口。

這也絕不是惟一的突破口。

此前的2005年12月,財政部長金人慶在全國財政工作會議上介紹,今后5年,財政部將通過建立和完善相關財稅政策和增加投入的辦法,積極促進提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,培育和做強市場主體。

他尤其強調(diào),中國將建立和完善財稅政策的激勵約束機制,增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅轉型;統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,使名義稅率和實際稅負盡量接近,促進公平競爭;完善并合理使用稅收抵扣、減免和加速折舊等政策,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)、職工技術培訓和設備更新改造的力度;對使用落后工藝、設備及高污染、高消耗的企業(yè)實施限制或懲罰性稅收政策。

他表示,中國財政部還將完善企業(yè)財務和分配制度,營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。加快企業(yè)財務制度改革,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度、有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務管理制度體系;改革和完善企業(yè)分配制度,允許企業(yè)對有突出貢獻的科技骨干實行股權激勵等政策,鼓勵企業(yè)引進科技人才。與此同時,中國還將進一步增加財政科教投入,促進科技進步和勞動力素質的提高。

來源: 經(jīng)濟參考報

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