所謂“企業(yè)自主創(chuàng)新機制”，是一個經(jīng)濟(jì)組織高峰狀態(tài)的良性運行系統(tǒng)，是一個合理配置各類要素，激發(fā)生機活力，打破陳規(guī)陋習(xí)，爭取超常效益的運行系統(tǒng)。
根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先者的啟示，根據(jù)系統(tǒng)組織規(guī)律，作為企業(yè)創(chuàng)新機制的運行系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)上，至少可分為六個子系統(tǒng)——即六個要素：人才、決策、保障、激勵、信息、技術(shù)。
創(chuàng)新的本體，是人才；創(chuàng)新的空間定向，靠決策；創(chuàng)新的生存條件，靠保障；創(chuàng)新的時間延續(xù)，靠激勵；創(chuàng)新的高度，靠信息優(yōu)化；創(chuàng)新的深度，靠系列滲透。
人才、決策、保障、激勵、信息、技術(shù)，六大要素之間，還有一種瓶頸制約的關(guān)系，即當(dāng)某一要素的創(chuàng)新，成為整個系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，并影響和制約其它要素創(chuàng)新時，其瓶頸作用就突出了，成為需要重點創(chuàng)新的要素。
既然目標(biāo)是構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新的機制，真正推動技術(shù)創(chuàng)新。那么，我們是怎樣構(gòu)建“企業(yè)創(chuàng)新”的特有機制？
企業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展，首要的是人才。因此，首先要抓住“人才”的創(chuàng)新。要抓緊通過政策乃至法定手段，確立企業(yè)各級人才的競爭聘用。
一是要根據(jù)總體的科學(xué)設(shè)計，堅定、積極、逐步地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實行比例淘汰制和公開招標(biāo)制。二是每年對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至少進(jìn)行一次德、能、勤、績創(chuàng)新性定量化考核，按5%—10%的比例進(jìn)行末類淘汰。三是新增、空缺的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，要進(jìn)行公開、公平、公正的招標(biāo)競聘，不分官員、平民，不分部門界限，所有合法合規(guī)公民，都可以一試身手。四是嚴(yán)格任期限制。由此，推舉、重用創(chuàng)新人才，防止假公濟(jì)私、黑箱操作和任人唯親。
總之，要害在于確立一個優(yōu)勝劣汰的用人制度，上崗有競爭，到崗有壓力，下崗有“機遇”。由此，不斷激發(fā)每個員工的創(chuàng)新意識，又不斷培訓(xùn)開發(fā)每個員工的創(chuàng)新能力；在活水奔涌的良性循環(huán)中，不斷迸發(fā)生機和活力。
第二個是“決策性”的要素。這里的要害是抓緊用政策乃至法定手段，確定科學(xué)的民主的決策程序，必須有效防止專橫獨斷決策、盲目沖動決策、反復(fù)無常決策。同時，確立適合創(chuàng)新的管理制度、力促官本位向科學(xué)本位轉(zhuǎn)變。依照法律法規(guī)，抓緊選拔和配置真正懂行、真正理解創(chuàng)新的人才，加大創(chuàng)新力量參與決策的力度，充實、優(yōu)化決策班子，切實抓緊決策系統(tǒng)的高效改革。
第三個是“保障性”要素。這個要素復(fù)雜性在于：資金保障、工作環(huán)境以及衣食住行等互動因子，主要應(yīng)由企業(yè)單位來解決。但是，有效保護(hù)創(chuàng)新性成果、合法性專利，則必須靠法律法規(guī)、由主管部門來真正落實。否則，必將形成破壞性的社會化的惡性循環(huán)。多年來，市場上大量的“偽劣假冒”，就是最充分的反證。
第四個是“激勵性”的要素。其中的關(guān)鍵：一是遵循按勞分配、按資分配、按知分配等原則，實行相對的高額年薪制；同時不限資歷，不限職務(wù)，實行創(chuàng)新人員按成果收益、利潤分成；二是將創(chuàng)新人員科研開發(fā)、成果收益，按比例量化配有股份；每年按股分紅；合法退職時，按當(dāng)時市值兌現(xiàn)。由此，合理拉開差距，向創(chuàng)新貢獻(xiàn)者傾斜。通過股權(quán)形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，使員工真正和企業(yè)共興衰，與技術(shù)的創(chuàng)新共存亡。三是創(chuàng)新獎勵制度，在對象上，根據(jù)創(chuàng)新成果的不同質(zhì)量、不同數(shù)量，分清主次，重獎骨干，兼顧一般；在內(nèi)容上，重獎產(chǎn)業(yè)權(quán)益，兼顧津貼待遇。四是抓緊構(gòu)建特別適應(yīng)創(chuàng)新的企業(yè)文化，用企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)民主，進(jìn)一步激發(fā)員工的創(chuàng)造性、主動性、積極性。
第五個是“信息性”要素。主要應(yīng)該采取多種方式，組合不同專長不同職能的人才，多向溝通思路，交流信息；乃至通過不同見解的沖撞，不斷用批評、自我批評，從過去和現(xiàn)在的項目中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，從消費者的使用過程中得到啟發(fā)，力求更富綜合性、更高層次的創(chuàng)新。
第六個是“技術(shù)性”要素。主要是不斷開拓并適應(yīng)復(fù)雜多變的市場，并由此確定：產(chǎn)品、工藝、營銷、原材料、組織管理等系列創(chuàng)新。根據(jù)規(guī)律，設(shè)定系統(tǒng)策劃、開發(fā)研制、測試反饋、營銷組合等。要各有專攻，按核心技術(shù)、超前技術(shù)、實施技術(shù)，進(jìn)行梯級配置；同時，保持開放引進(jìn)，恰當(dāng)采用國際上先進(jìn)的方式：技術(shù)溫室策略、收購“小尖子”策略、播種與合作開發(fā)策略等等。
企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新機制，必須依托于各級各類權(quán)力機關(guān)所營造的文化環(huán)境、競爭環(huán)境、特別是政策環(huán)境，大體包括人才政策、社會保障政策、決策規(guī)則、財政激勵政策、風(fēng)險投資政策、政府采購政策、促進(jìn)中介發(fā)展政策以及產(chǎn)業(yè)政策等等；由此，依托于社會性的“技術(shù)創(chuàng)新”，特別是體制創(chuàng)新，將為機制創(chuàng)新提供良好組織結(jié)構(gòu)、提供激勵動因、提供市場體系和法律的行政的及社會的制度框架；使機制和技術(shù)，保持一種主動創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢。這樣看來，各層領(lǐng)導(dǎo)要運用經(jīng)濟(jì)杠桿刺激企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新成果的自覺性；要運用軟、硬政策引導(dǎo)科研人員成果轉(zhuǎn)化的主動性；要運用法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的環(huán)境；要協(xié)調(diào)投資融資；要確定主管部門的責(zé)任和權(quán)力等等；是十分必要的。
（祖國培 作者單位：開封市委黨校）
來源：《學(xué)習(xí)時報》
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