黨的十六屆五中全會把增強自主創新能力作為國家戰略擺在經濟社會發展的突出位置，強調要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。最近召開的中央經濟工作會議進一步指出，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。面對這樣一個新形勢和明確的政策導向，作為國家經濟支柱的國有企業，如何把握機遇，著力推進自主創新，強化企業在自主創新中的主體地位，是我們亟待深入思考并付諸實踐的重大現實課題。
圍繞這個主題，我們對一些國有企業進行了調研，期望從這些企業汲取可貴的經驗，進一步了解當前國有企業在推進自主創新中尚須解決的體制機制問題。湖南常德卷煙廠是一家創新型企業。自上世紀中葉開始，常煙面對行業結構調整和改革，主動面向市場，不斷地進行技術創新和管理創新，企業不僅從困境中走了出來，還創造了芙蓉王品牌，并取得了“十年創造300億財富”的佳績。如今它已發展成為同行業成長性好、活力強、效率高、發展前景廣闊的重點骨干企業。
企業作為技術創新主體大有可為
研究企業技術創新的現狀如何，以及影響我國企業尚未真正成為技術創新主體的主要因素是什么，是擺在我們面前的一個現實問題。技術創新主體一般是一個社會組織要參與技術創新活動的整個過程并在技術創新活動中占主導地位，發揮主導作用。其涉及技術創新決策、資金投入、技術開發、承擔技術創新風險和獲取相應利益，完成這一系列過程，企業最有條件也最有動力。常煙的技術創新實踐充分證明了這一點。
煙草行業是個特殊行業，目前中國煙草實行專賣管理體制，但面對改革開放新形勢和卷煙消費層次的不斷升級，也必須進行專賣體制下的行業內充分競爭，以集中資源提升產業競爭力。國家煙草專賣局適應這個新形勢，確立了“大企業、大品牌，大市場”的發展戰略。而當時國內有大小卷煙生產企業近180家，結構調整、優勝劣汰是現實選擇。在這種情況下，常德卷煙廠的芙蓉王品牌異軍突起，并很快躋身于行業競爭力排名的前列。產品迅速成長為國內高檔卷煙品牌，集“中國馳名商標”、“中國名牌”和“國家免檢產品”等多項榮譽于一身。去年末，企業實現利稅近78億元。生產者為此付出的則是提升產品技術含量、推進企業技術創新的不懈耕耘。常煙的成功就成在其品質的科技含量和品牌的文化含量上，而前者是基礎。
該企業是我國第一家成立科研所的卷煙企業。近年來，隨著行業科技水平迅猛發展，企業技術創新也不斷升級。他們從上世紀末成立企業技術中心，再到2004年建成國家級企業技術中心(中國煙草常德技術中心)，一直致力于技術創新體系的建立和完善，成為國內為數不多的既有自己獨立的研發中心，又有實質性技術轉化能力的大中型企業。近三年來，企業又投入2億多元，興建了6000平方米的現代化科研大樓和引進了多種先進設備儀器，還建立了博士后科研工作站。如今已形成一個立體化、多管道、復合型、開放式的企業技術創新體系。
客觀地說，身處激烈市場競爭的企業，很少有在意識上不重視技術創新的。但很多時候，在現實中面臨著“非不為也，是不能也”的無奈。企業技術創新，要資金、要人才、要承擔風險、要政策環境，而并不是所有的企業在轉型中都能完全占據這樣的天時地利。但為什么總有這么一些企業，能闖出一片新天地？謀事在人。常煙從1994年起至今的兩任領導班子，繼承老國企的光榮傳統，發揮面對市場的魄力、謀略和使命感，在新的歷史時期，充分認識到行業競爭已延伸至上下游，一方面大力提升市場營銷能力，一方面著力企業技術創新，進而形成適應新的市場環境的啞鈴型企業管理模式。
在11年的技術創新歷程中，常煙技術中心配方組的專家們印象最深的是關于煙葉原料色澤的爭議。當時，廠內好煙葉的通行標準是色澤鮮亮，對其可用性認識并不透徹。但是，隨著年產量逐漸增加，從企業的形象產品轉化為效益產品時，如果固守著原有觀念，原料問題很可能會成為制約企業發展的瓶頸。產品研發小組敏銳地意識到不能簡單地把顏色作為衡量煙葉品質的唯一標準。他們提出，產品的用料應該以成熟度、可用性和實用性為前提，重點考慮原料的內在質量，如果能夠達到風格突出、香氣濃度適宜、內在化學成分協調一致等標準，即便是顏色偏深也一樣適用。調香技術和加工工藝是該產品獨具特色的技術亮點。其注重煙草本身的幽香和特質，在葉組配方和加香加料上盡量選擇一些天然提取物，減少人工雕飾，使天然物與烤煙香氣渾然一體。為了保持煙草的本香，他們不僅在選葉和調香上煞費苦心，而且在生產過程中的蒸葉、加料、烘絲等各項工藝均采用了獨特的控制標準。事實證明，開發時對卷煙用料標準、配方思想、工藝處理乃至卷煙質量評價上都是突破傳統超前進行的，而這一切正來源于常煙對中式卷煙核心技術的深刻理解，來自于對傳統經驗的超越和創新。
市場推動創新，地位源自科技。支撐常煙啞鈴型管理模式的，正是這樣一整套具有競爭力的技術創新體系。橫向地看，其技術創新體系由決策系統、組織系統、資源配置系統等組成。決策系統作為整個創新體系之魂，是由廠長擔任主任的科技委員會和由國內外資深專家組成的專家委員會，實現宏觀技術創新的總體決策，確定重要項目立項、重要學術帶頭人引進和使用、建立管理機制等等；組織系統是紐帶，具有四個研發機構，項目管理辦、知識產權辦、技術中心等財務聯動管理系統，和企業戰略部、分析檢測室、科技信息室等創新支撐機構；資源系統是保障，涉及企業財務、物資、人力資源、信息、管理服務系統的資源集成。企業還為科技創新設置了技術開發財務機構這個綠色通道；同時，也將人力資源放在企業創新的第一位置，并采取外引內培相結合的方式優化企業人力資源。目前企業已有各類專業科研人才近200名，人才結構趨于年輕化、專業化。
創新科學管理成就企業技術創新
當然，僅有創新體系框架還不行，創新體系也不能成為花架子。關鍵要看維系體系運轉的動力機制和管理模式。要積極創新科學管理的體制機制，大力提高科學管理能力。一些國有企業成敗的經驗教訓說明，創新科學管理才能推進企業的技術創新。常煙創新技術管理的實踐也說明了這一點。
從動力機制上看，外部有市場“控量”與區域分割的“倒逼”機制，這轉化到內部，就需要企業內部資源的最優化配置。近幾年，常煙竭力倡導和努力完善了“崗位靠競爭，收入靠貢獻”的用人與分配機制，在企業內部開展了一系列組織結構、人員選聘、分配制度的改革，充分調動了技術人員的積極性創造性。與此同時，企業通過整章建制，完善一系列激勵和保障技術創新的規章制度，如出臺了《常煙科技管理辦法》、《常煙科技項目評審辦法》、《常煙專家管理辦法》等，從制度上、待遇上、獎勵上向一線研發人員傾斜。企業還積極探索對科技人員實行績效管理，已初步建立了主要技術人員的績效指標庫，積極籌劃核心技術人員的薪酬制度改革。
從管理模式上看，該企業的技術創新管理模式更多地體現在產學研相結合上。技術中心承擔著中樞作用，同時，用制度化的科學管理方式激發各方面的創新動力。企業技術中心一般具有超前研發、產品開發、科研管理和孵化器四大職能，只有形成系統的良性互動關系，才能達成整體功能的優化。為追求系統運作的最優化，近年來，企業一方面致力于建設高水平的研發平臺，在技術中心內部建立了化學分析、煙草研究等公共實驗室，企業目前的裝備、技術水平已邁入世界同行業先進行列。另一方面，企業還秉承“不求為我所有、但求為我所用”的原則，與國內外一批知名大學、科研院所構建了國際合作的技術互動聯盟，從原料、配方、工藝等方面系統地開展技術創新，搭建了厚實的產學研合作平臺。這一切既為科研人員實現價值找到了現實舞臺，又擴大了他們的科學研究視野。
技術創新還要靠群眾性的參與，才能真正培育創新的土壤。多年來，常煙不是把創新只當作某個專門的職位或部門所做的事情，也不再將創新看作定期進行的項目工程，而是把創新看作每一個員工的一種重要能力，力圖在員工的創意中尋找企業發展的最佳模式。為此，企業利用科研項目課題制管理的平臺將企業創新研究深入到班組，擴大企業技術創新活動的參與面，使生產一線的技術人員和職工圍繞生產過程中的技術難題開展技術攻關活動。據統計，該企業每年由非科研人員技術攻關革新創造的效益不低于5000萬元，各個環節的小改小革不斷降低了技術成本，提高了產品質量。
正是這種以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、全體職工參與的技術創新體系的形成，給企業帶來了實實在在的經濟效益和社會價值。常煙近年來每年都有不少科技成果轉化為現實生產力，比如，他們開發了基于化學成分指標的煙草識別技術，并以此為基礎開發了煙葉配方計算機專家系統來輔助產品配方，提高了產品配方的科學性，確保了卷煙質量的穩定；積極開展中式卷煙的減害降焦研究和參與中式卷煙的標準制定。近幾年企業連續推出多項技術專利和自主知識產權，共有16項自主研發的技術成果獲專利保護，并有多項成果獲得行業級科技創新成果獎，其綜合降焦技術和產品研發能力處于行業級省級領先水平。正是跟蹤市場變化和行業技術發展趨勢，切實做到“研制一代、開發一代、儲備一代”，企業保持了對技術前沿性、市場前瞻性的把握。在國家煙草專賣局組織2004年度對全國60家卷煙工業企業技術創新能力進行的評價中，常煙在企業技術創新投入能力、實施能力、實現能力和管理能力4項綜合評價中進入了全國前六名。這也體現了該企業“科技贏取尊重，創新引領市場”的科技觀。文/中央黨校經濟學部 曹新 中國人民大學經濟學院 李義平
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