2月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。新華社記者馬占成攝
關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題
溫家寶
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新特點出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。2003年在抗擊非典斗爭中，我們得到了許多啟示，其中最重要的一條，就是必須統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。幾年來，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。我們?nèi)∠r(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了種田交稅的歷史；實行真正免費的義務(wù)教育；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架；實施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策；制定和實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要等，這些都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要影響的大事。在應(yīng)對這場歷史罕見的國際金融危機沖擊中，我們進一步深化了對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要性和緊迫性的認(rèn)識。只有加快推動我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能更好地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的國際風(fēng)險，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力；才能更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；才能加快解決經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，切實推動科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。我們必須深刻認(rèn)識加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的重要意義，始終堅持把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，作為全面建設(shè)小康社會的迫切要求，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要途徑。我們已經(jīng)初步具備了加快發(fā)展社會事業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，必須以更大的決心和力度，推動這方面工作取得新的更大進展。
一、用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)今時代，科技與人們的生產(chǎn)生活越來越緊密地融合在一起。中華民族要屹立于世界民族之林，必須有強大的科技，有創(chuàng)新型的人才，這是發(fā)展的力量所在、后勁所在。新中國成立60年來特別是改革開放以來，黨和政府始終把科技擺在重要戰(zhàn)略地位，獨立自主地建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，走出了一條中國特色自主創(chuàng)新道路。2006年開始實施的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，對我國科技發(fā)展作出了前瞻性、戰(zhàn)略性的部署。
近年來，我們不斷加大科技投入，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得了一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。具有代表性的是：高性能計算機“天河1號”研制成功，每秒運算速度超過1000萬億次，使我國在這個領(lǐng)域進入世界領(lǐng)先行列。TD—SCDMA無線通信標(biāo)準(zhǔn)研制成功，成為以我國知識產(chǎn)權(quán)為主的無線通信國際標(biāo)準(zhǔn)。“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實現(xiàn)了高性能處理器從無到有的歷史性跨越。在量子通信這個通信技術(shù)尖端領(lǐng)域，建成了世界首個全通型量子通信網(wǎng)。雙價轉(zhuǎn)基因抗蟲雜交棉培育成功，使我國成為世界上兩個擁有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉知識產(chǎn)權(quán)的國家之一。2009年我國科學(xué)家首次利用誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，標(biāo)志著我國在干細(xì)胞研究領(lǐng)域進入世界前沿。今天的中國，已經(jīng)成為世界上有影響的科技大國和經(jīng)濟大國。
2008年9月以來，歷史罕見的國際金融危機，使世界經(jīng)濟遭受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我們預(yù)感到，這場國際金融危機將推動全球進入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平。誰在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。西方各國在應(yīng)對國際金融危機沖擊的同時，都在對本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行新的部署，開始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭。對我國來說，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。我們把大力加強科技支撐作為應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃的重要組成部分，一個重要的戰(zhàn)略考慮，就是要緊緊把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，緊緊抓住這個歷史性機遇，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技等方面的差距。
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