房與地的煩惱
雖然都姓王,又同住巫山縣城,但在移民惠州之前,王德淵和王詩端的人生并無交集。2002年8月31日,宜昌始發專列,載著包括王德淵和王詩端在內的899名巫山縣三峽庫區移民,抵達他們人生的第二個故鄉——惠州。
按照當時國務院的安排,廣東省需要接收安置三峽庫區外遷農村移民7000人,廣東的肇慶、高要、佛山以及惠州四市,成為三峽移民的接收地。
趕在天黑前,899人被當地政府安排的大巴接回移民安置點。安置點以惠州市區為中心,分布在四周的13個鎮街。王德淵到了東北角的水口街道,姜華去了西南角的陳江街道,這兩個點離城區最近,有公交車直達市區。王詩端則去了良井鎮。
實際上,此前一年,外遷的移民就到過安置點,有的還是考察過多個點后,權衡利弊才簽訂協議。
起初,王德淵并不愿外遷,老家在巫山縣巫峽鎮高塘村的他,做過人大代表、治保主任,“跟縣長、書記一起吃過飯”。為了移民的事,他曾兩上北京,后來思想工作做通了,他到惠州安置點考察,看中了水口街道,覺得“挨著東江工業區,開發得早,前景好”。
同年,姜華到陳江考察,安置點附近除了中央糧庫在建,一棟房子都沒有,規劃的移民村緊挨著鐵路,但因為一個叫“紅花嶺”的小山坡,連鐵路都看不到。地里雜草叢生。“一個山坡,一塊荒地”。當時接待考察移民的領導承諾,不過10年,這塊地一定會開發。姜華3天走了4個點,臨走前,他在陳江第十九個位置簽下名字。
王詩端選良井,是他看到移民后的生活有奔頭,因為良井綜合市場就規劃在移民村的附近。
王德淵和老鄉們在惠州的移民生活,是在熱鬧、喜慶中開始的,當晚,13個鎮街的主要領導都參加了歡迎宴。姜華所在的陳江鎮,擺了整整10桌,鎮委書記帶著妻兒來給村民接風。移民村的安置房內,灶上用的連菜板、菜刀都有,姜華說,“就差開火過日子了”。
但也有小插曲,第一天夜里,潼湖鎮的移民村,小偷在窗戶外,勾出村民的褲子,偷走了里面的手機。更大的問題,是在移民拿到入戶的鑰匙之后發現的。
王德淵至今記得,鑰匙交給村民,進屋后,看見門窗的結合處有裂縫,“寬的地方能塞進去一節煙蒂”,當場就有村民哭了。
按照《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案》,三峽外遷移民人均擁有20平方米的住所,采用混合結構、二層基礎、鋁合金窗(加鐵防盜網)、外墻貼馬賽克。
天亮后,細心的村民發現,有的安置房基礎下沉。一打聽,惠州13個移民點都存在這樣的問題。安置房質量問題成了移民們剛到惠州前兩年的頭等大事。
2004年,中央電視臺《焦點訪談》以“安居房變成豆腐渣”為題曝光此事,負主要責任的原惠陽區移民辦主任、區三峽移民領導小組副組長兼辦公室主任何光胡,后因受賄38萬元獲刑13年。事后,當地政府很快拿出了修繕方案。
除了房屋質量,另一個焦點問題就是安置土地,各個移民點對此也展開了各自的努力。同樣根據《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案》,王德淵和他的移民老鄉,每人擁有9分耕地。
據多個移民點的村民相互印證可知,考察簽訂移民協議時,接收點都指定過一塊“讓人滿意”的耕地,但移居到當地后,政府都會借“沒有征到這塊地”等理由,重新劃一塊土地給移民村。
在潼湖鎮移民村,政府以同樣理由另安排了一塊地,離村民小組7里多路。村民不愿意,導致3年時間沒有土地種。由于多年包車往返惠州反映問題,前后十四五次,每人湊錢已不下六七百塊。該糾紛最后以村民的勝利告終——每人劃了5分地,潼湖鎮移民村小組一共71人,剩下的近30畝耕地,政府給了1萬平方米的工業用地,71人平分,但招商很困難,沒有人租用。
姜華所在的陳江鎮,后來也重新劃了一塊地,但在高壓線下,土質差,“天旱時討不到水,大雨時又討不到收成”,村民不要,鬧了很久。姜華所在移民村遷入22戶70人,安置耕地63畝,后來,陳江鎮政府答應,斥資200多萬,給移民村建起3100個平方的廠房,在竣工之前,政府還向移民村發放1.5萬元的生活費。
移民村地里同樣立著高壓線鐵塔的良井鎮,其命運就遠不能與陳江鎮相比了。良井鎮移民村共23戶69人,安置耕地62.1畝,移民整7年的時間里,只有2003年曾以230元/畝的價格租給他人種西瓜。后來,因村小組長拿承租者回扣、低價出租耕地遭到村民抵制,這62.1畝地就荒了下來,至今,地里雜草足有半人高。現在,王詩端和村民在村口拉起紅色橫幅,打出土地招租廣告,但也鮮有人問津。
危房加上土地問題,讓人無法安居樂業,用王詩端和留守村民喬光輝的話說,“移民找不到生活”,良井鎮出現大量移民返流。
2003年,良井14號房的劉長康一家4口,移民惠州不到一年,就率先離開惠州,回巫山去搞養殖業。緊接著,小組村民紛紛加入回鄉隊伍,到2004年上半年,23戶中返流17戶。甚至有兩戶賣掉了安置房和宅基地,一套2人的房子,賣了4.3萬,一套3人的房子,賣了8萬。
良井成了惠州13個移民點中返流最嚴重的鎮。在王詩端看來,返流者有相似的特點,比如有比較殷實的積蓄,老家還有房子。
現在,良井鎮移民村剩下6戶留守,那些離開的人偶爾也會到良井來,不過,他們不把這當作“回家”,只是來看現狀變了沒有。
13個移民點中,更多的移民還是選擇了留守。
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