三峽移民,去留之間
1992年4月,七屆全國人大第五次會議通過了《關于興建長江三峽工程的決議》,翌年8月,國務院頒布《長江三峽工程建設移民條例》,確定了移民安置、安置區及淹沒區管理、移民資金使用管理和監督、扶持措施等一系列政策措施。中國當代由政府主導的、最大規模的移民工程隨之啟動。
據統計,水庫淹沒涉及湖北省、重慶市的20個區縣、270多個鄉鎮、1500多家企業,以及3400多萬平方米的房屋。截止2008年底,政府組織和自主外遷的移民共計19.7萬人。
“三峽水庫淹沒處理及移民安置涉及范圍廣,移民數量大,持續時間長,具有特殊的復雜性和艱巨性,是一項復雜的系統工程。”國務院三峽辦移民安置規劃司負責人向《中國新聞周刊》做了這樣的表述。這次大規模移民,對于減載人口、緩解環境壓力起到了積極作用。
像歷史上的任何一次大規模移民一樣,搬遷的車輪滾動,只意味著第一步的邁出。外遷移民需要一個漫長的適應與被吸納的過程。其中有一些人,因無法適應全新的生活環境,選擇回到接近故土的地方,被稱為移民的“返流”現象。“返流”的增多,伴生了許多新的社會問題。
三峽“返流”人口有多少,目前尚無統計。以《中國新聞周刊》的調查可知,“返流”絕非個別現象。正如三峽移民問題專家雷亨順所言,對這一問題,必須正視并研究解決之道。
移民“返流”提出的是復雜的課題,既說明政策上有尚須跟進和完善之處,也表明外遷移民與遷出地之間需要更積極的融合。
三峽工程,顯露出的是中國人利用自然的魄力和智慧,以此魄力和智慧,應該可以很好地解決相關的社會問題。
文章導讀:
惠州樣本
留守者的后移民生活
2002年8月31日,一輛專列搭載899名巫山人,抵達了廣東惠州。他們作為巫山縣最后一批三峽移民,被安排到13個移民安置點,開始了完全陌生的生活。
經過7年磨合,絕大部分三峽移民留守下來,但因安置地域不同,留守者的境遇也差異極大。少數人在當地飛速發展的“開發經濟”中受惠,土地上建起廠房,移民村蓋起高樓,廠租房租每月源源不斷;而另一部分人,則田地拋荒,為生計發愁。
唯一沒有變化的,是大家抹之不去的三峽移民身份
清早5點半,天剛蒙蒙亮,65歲的王德淵就下地了。他在街邊的荒地里辟有一小塊地,種點家用的瓜果蔬菜。王德淵種地并不是為了省錢,這個已經蓋起6層樓房的移民村小組長,堅持這樣“活動筋骨”1個小時。
差不多同一時間,20公里外的良井鎮移民村,移民王詩端已鉆進嘈雜的良井農貿市場。王詩端是去撿菜葉的,62歲的他要先給菜攤老板幫忙1個小時,末了,象征性地支付1塊錢,拎走10余斤菜葉子,回家喂雞喂鵝,貼補家用。
年紀相仿的他們,都是重慶市巫山縣外遷三峽移民,2002年8月31日,他們和897名老鄉作為巫山縣最后一批三峽移民,搭乘專列抵達廣東惠州,被安排到13個移民安置點。
同在惠州,他們的生活境遇,卻多有不同。
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