八、加強勞動組織和安全培訓管理
24.加強作業(yè)現場勞動組織管理。建立和完善作業(yè)人員崗位責任考核制度，所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”行為，制定能夠有效制止“三違”現象的管理規(guī)定。
25.嚴格從業(yè)人員勞動管理。礦山對錄用的從業(yè)人員(包括農民工)，必須按規(guī)定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加工傷保險。嚴禁使用女職工從事礦山井下作業(yè)。
26. 落實全員安全培訓工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應接受不少于40學時的安全教育和培訓，經考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不少于20學時。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。
九、加強應急管理和事故處理
27.加強應急管理工作。礦山應制定應急預案，確定事故或緊急狀態(tài)下的避災、救災措施和處置程序，定期組織培訓和演習，并報當地政府和相關機構。
28.制定應急管理制度，完善應急救援體系。礦山應建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備；未建立事故應急救援組織的，應與鄰近的應急救援組織簽訂救援協議，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
29.落實生產安全事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產安全事故后，礦山企業(yè)負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
十、積極推進企業(yè)加強安全基礎管理工作
30.落實產業(yè)政策和加強政策引導。各級安全監(jiān)管部門要結合安全生產許可制度，進一步推動礦山整合工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府關閉，減少礦山數量和擴大生產規(guī)模，促進礦山逐步實現規(guī)?；图s化生產；積極引導安全監(jiān)管與技術服務相結合，發(fā)揮評價、咨詢、技術服務等中介機構的作用，培育和發(fā)展面向小型礦山安全基礎管理的技術服務體系，促進其安全管理和技術水平的提高。
31.加強部門監(jiān)管和聯合執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門要從礦山的設計、施工、投產等環(huán)節(jié)上依法強化監(jiān)管，實行綜合治理；加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊礦山生產中的違法、違規(guī)和非法生產行為。對存在非法、違法行為的礦山，依據國家有關法律法規(guī)和程序給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、關閉等行政處罰；積極配合國土資源、勞動保障、工會等部門開展聯合執(zhí)法活動，落實礦山的安全監(jiān)管責任。
32.嚴格事故責任追究。嚴格依法追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生一次較大責任事故或一年內連續(xù)發(fā)生兩起一般責任事故的金屬非金屬礦山主要負責人，暫扣其《安全資格證》，責令參加復訓，復訓不合格的吊銷其《安全資格證》；對發(fā)生一次重大或一年內發(fā)生兩起較大責任事故的金屬非金屬礦山主要負責人，吊銷其《安全資格證》，5年內不得頒發(fā)。
33.發(fā)揮從業(yè)人員的監(jiān)督作用。礦山要保障從業(yè)人員對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要建立和落實特聘安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產現場監(jiān)督作用。
34.黨政工團齊抓共管。國有大中型礦山要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會、共青團和職工代表大會在企業(yè)安全生產的作用，營造黨政工團齊抓共管的良好氛圍。
35.加強社會監(jiān)督。鼓勵和支持群眾及媒體舉報礦山違法違規(guī)生產、重大安全隱患和瞞報傷亡事故等行為。大力宣傳金屬非金屬礦山安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法違紀行為，要在媒體曝光，接受社會監(jiān)督。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團可根據本指導意見，結合各地實際，制定具體的實施意見。
|
