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2010年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 02 月 02 日 
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(七)抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)外開放

認(rèn)真學(xué)習(xí)和用足用好中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策,全面提高我區(qū)的開放合作水平。

承辦好第七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。把博覽會(huì)與自貿(mào)區(qū)建成慶祝活動(dòng)結(jié)合起來(lái),舉辦系列高層次論壇,擴(kuò)大博覽會(huì)經(jīng)貿(mào)成效。

深入推進(jìn)多區(qū)域合作。承辦好第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇,積極參與和推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和南(寧)新(加坡)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角、西南地區(qū)以及港澳臺(tái)地區(qū)合作,籌辦好在臺(tái)灣舉辦的兩岸產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)議-2010年桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作論壇,加強(qiáng)桂臺(tái)客家文化交流。積極參與上海世博會(huì)。加強(qiáng)對(duì)日韓歐美經(jīng)貿(mào)合作。

大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口政策環(huán)境,支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、搶抓訂單合同、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。充分利用貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)在越南、印尼、老撾、菲律賓、泰國(guó)舉辦廣西商品展。大力發(fā)展加工貿(mào)易,繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展邊貿(mào)。抓好重點(diǎn)商品出口,壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,培育出口基地,擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平,完善出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高口岸對(duì)外開放水平。

加快企業(yè)“走出去”步伐。完善政策支持和服務(wù)體系,積極推動(dòng)有實(shí)力、條件成熟的企業(yè)到境外投資。

積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加大承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度,引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步放寬外商投資限制,加強(qiáng)外商投資產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo),拓寬利用外資渠道,促進(jìn)外商投資多元化。

(八)深化改革,促進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全覆蓋,進(jìn)一步提高參保率和參合率。切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理。二是按國(guó)家要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城市社區(qū)居民健康保障工程和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。建立健全重大傳染病監(jiān)測(cè)及防治體系和覆蓋城鄉(xiāng)的食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),健全和完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是積極探索公立醫(yī)院改革。重點(diǎn)圍繞管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)行改革,促進(jìn)形成多元辦醫(yī)格局。六是支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。實(shí)施壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃,加快廣西藥用植物園升級(jí)改造工程。

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水資源費(fèi)改革,完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。積極推進(jìn)排污交易試點(diǎn)、用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)、平果鋁及百色、來(lái)賓、河池鋁工業(yè)用電直供試點(diǎn)、百色電網(wǎng)改制等工作。加強(qiáng)民生、涉農(nóng)、涉企價(jià)格和收費(fèi)管理。

深化財(cái)稅和金融體制改革。開展自治區(qū)直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。加快建立完整的財(cái)政預(yù)算體系。深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等改革,強(qiáng)化預(yù)算約束。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,完善信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提升銀行金融機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策措施,加大小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持力度,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立農(nóng)民工、大中專技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,著重推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面的待遇公平化,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加快創(chuàng)新型廣西和“數(shù)字廣西”建設(shè)。全面完成第四輪創(chuàng)新計(jì)劃,啟動(dòng)第五輪創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。制訂自主創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃,建立健全工作考核指標(biāo)體系。推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,重點(diǎn)實(shí)施電子政務(wù)公共服務(wù)、電子商務(wù)等十大工程。

(九)切實(shí)抓好節(jié)能減排,全面建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。重點(diǎn)抓好有色金屬、冶金等八大重點(diǎn)耗能行業(yè)和418家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗。強(qiáng)化新建建筑、大型公共建筑節(jié)能,示范推廣綠色建筑。全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),年內(nèi)所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)建成污水垃圾處理廠,完善管網(wǎng)配套設(shè)施,全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到60%以上。強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測(cè),進(jìn)一步控制污染物排放,全面完成“十一五”減排任務(wù)。

發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)改造,鼓勵(lì)開發(fā)使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),依法推行清潔生產(chǎn)。抓好電力、煉鐵、水泥、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作,對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

大力開展造林綠化。組織實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,開展“百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹”活動(dòng),興起新一輪造林綠化高潮。打造北部灣綠色生態(tài)屏障和西江黃金水道千里綠色走廊,抓好公路、鐵路、河流等通道綠化及中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化,支持各市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”,加快實(shí)現(xiàn)“一條通道一條綠色走廊,一個(gè)城市一片森林,一個(gè)村莊一座綠島”的目標(biāo)。今年造林面積300萬(wàn)畝以上,森林覆蓋率達(dá)到56%以上。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)紅水河、漓江、左江、右江、柳江、邕江等重點(diǎn)江河以及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。建立健全資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。開展打擊違法排污企業(yè)、保護(hù)人民群眾身體健康環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),開展金屬污染治理。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的綜合治理。繼續(xù)鞏固退耕還林成果,實(shí)施石漠化治理。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

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