三、2010年主要工作部署
（一）切實轉變經濟發(fā)展方式，全力推進產業(yè)結構轉型升級，做大做強做優(yōu)工業(yè)
充分認識轉變經濟發(fā)展方式的重要性，把轉變經濟發(fā)展方式作為今年經濟工作的重點。胡錦濤總書記指出：“國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊；綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。”從廣西實際出發(fā)，要把做大做強做優(yōu)工業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向，全力貫徹實施做大做強做優(yōu)工業(yè)的決定及40個配套文件，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。
加快“14+4”產業(yè)體系建設。堅持產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產業(yè)。
加大技術改造投入力度。推動技術改造投資規(guī)模再上新臺階，突出抓好總投資4290億元的2093個新建、續(xù)建工業(yè)項目建設。組織實施150萬輛汽車、200萬臺發(fā)動機、1600萬噸煉油、100萬噸燒堿、1萬臺挖掘機、“兩化融合”示范等18個技術改造工程。自治區(qū)層面重點抓好上汽通用五菱中型轎車、東風柳汽景逸轎車、柳工工程機械液壓元件研發(fā)制造基地、中化橡膠桂林公司高級子午胎產業(yè)化、玉柴鑄造中心等一批投資額10億元以上的項目，促進企業(yè)改造升級。加快用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業(yè)基地。大力促進信息化與工業(yè)化融合，在國家級、自治區(qū)級制造業(yè)信息化試點企業(yè)，推進信息技術在研發(fā)、生產、管理等環(huán)節(jié)的應用與融合。
加強工業(yè)園區(qū)建設。實施重點工業(yè)園區(qū)基礎設施建設會戰(zhàn)，推進基礎設施和公共配套設施建設。大規(guī)模、高層次承接產業(yè)轉移，促進工業(yè)項目向園區(qū)集聚。做好重點園區(qū)與城鎮(zhèn)新一輪土地利用規(guī)劃修編的銜接。積極推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，建設特色園區(qū)，力爭產值超百億元的工業(yè)園區(qū)超過10個。
實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。加快企業(yè)重組，深化國有企業(yè)改革，進一步推動國有資本向優(yōu)勢產業(yè)集中、向核心競爭力強的企業(yè)集中，力爭主營業(yè)務收入30億元以上的強優(yōu)企業(yè)達到30家，百億元的強優(yōu)企業(yè)達到10家。重點加快組建廣西工程機械、汽車、農機、化工等企業(yè)集團。
大力支持中小企業(yè)發(fā)展。實施千家中小企業(yè)成長工程，引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與大企業(yè)、大項目建立協(xié)作配套關系。完善中小企業(yè)融資服務政策，緩解中小企業(yè)融資困難。逐步擴大自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，推進中小企業(yè)結構優(yōu)化升級。
集中力量開展科技攻關。以推進14個千億元產業(yè)數字化、信息化、網絡化為目標，創(chuàng)建南寧、桂林、柳州、北海、梧州等高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。加快建設23家具有國內先進水平的研發(fā)中心，實施千億元產業(yè)350項重大科技攻關工程，創(chuàng)建100家應用信息技術實現節(jié)能降耗的示范企業(yè)、100家應用信息技術實施循環(huán)經濟建設的示范企業(yè)。加強高新技術產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵高新技術企業(yè)上市融資。大力實施質量興桂戰(zhàn)略，圍繞千億元產業(yè)打造一批裝備精、檢測水平高的國家級、自治區(qū)級質檢中心，加強重要技術標準研究制定，爭創(chuàng)一批知名品牌。
加強工業(yè)人才隊伍建設。組織實施企業(yè)家隊伍、工業(yè)專業(yè)技術人才隊伍、產業(yè)工人隊伍建設工程和工業(yè)人才儲備工程，注重培養(yǎng)引進產業(yè)發(fā)展急需的技師、具有中級職業(yè)資格的產業(yè)工人。
加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，做好煤電油運的組織協(xié)調。
（二）堅持不懈抓項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動
全力推進重大項目建設。繼續(xù)實施“項目建設年”活動，繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面統(tǒng)籌推進重大項目建設，力爭完成重大項目投資超過3500億元，其中自治區(qū)層面超過1700億元，市層面超過1800億元。
繼續(xù)興起交通建設新高潮。鐵路方面，新建和續(xù)建鐵路項目25個，區(qū)內建設總里程4000公里。開工南寧至憑祥、黃桶至百色、金城江至南寧等8個項目，續(xù)建南廣鐵路、貴廣鐵路、云桂鐵路等17個項目。新建南寧火車站東站。積極推動南寧至河內鐵路改造。公路方面，新建和續(xù)建28條高速公路，建設總里程超過3000公里。開工來賓至馬山、防城至東興、桂林至三江、貴港至合浦、崇左至靖西等11條高速公路；續(xù)建貴港至梧州、陽朔至鹿寨、六寨至河池、桂平至來賓、麥嶺至賀州等高速公路；建成隆林至百色等高速公路，力爭年內實現所有地級市通高速公路。民航方面，建設南寧吳圩機場新航站區(qū)、河池民用機場，擴建桂林兩江機場航站樓；做好柳州、百色、梧州機場改擴建前期工作。
多渠道籌措項目建設資金。進一步完善政銀企合作機制，切實落實貸款條件，擴大利用信貸資金規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮投融資平臺的作用，擴大投融資規(guī)模。繼續(xù)開展招商引資項目大兌現活動，進一步提高項目合同履約率、資金到位率和開竣工率，擴大招商引資規(guī)模。進一步降低市場準入門檻，拓展民間資金投資渠道。推動一批企業(yè)上市，支持和鼓勵上市公司再融資。推進符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，切實落實中央投資項目地方配套資金，爭取更多中央投資支持。
加強項目前期工作和項目管理。完善部門聯(lián)合審批制度，加快項目論證、評估和設計，加強各地各部門協(xié)調配合，著力解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等問題。加強與國家部委的匯報銜接，爭取一批重大項目盡快開工。建立健全前期工作經費保障機制。在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息、文化等方面做好項目儲備，培育新的投資增長點。加強工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督查，把項目建成優(yōu)質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程。
（三）抓好三農工作，夯實發(fā)展基礎
按照“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁”的要求，促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展糧食生產。實施超級稻示范、秋冬種開發(fā)、間套種三個“千萬畝行動計劃”和糧食安全科技支撐工程，啟動列入國家千億斤糧食增產規(guī)劃15個重點縣的糧食生產能力建設，擴大中低產田改造，實施整村推進土地整治工程，建設高標準農田和基本農田保護示范區(qū)，確保糧食播種面積不減少，力爭糧食總產達到150億公斤。
加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。重點發(fā)展糖料蔗、畜禽、速豐林、蔬菜、水果、蠶繭、中藥材、優(yōu)勢水產品、油茶等15個優(yōu)勢產業(yè)，逐步打造成千百億元產業(yè)。積極扶持培育一批年銷售收入過10億元、5億元的農產品加工龍頭企業(yè)。構建農業(yè)現代產業(yè)技術體系，加強現代農業(yè)園區(qū)和農墾經濟園區(qū)建設。深入實施“千鄉(xiāng)萬村現代農機裝備推進工程”，著力提高水稻、甘蔗和山區(qū)特色農機裝備水平。
加強農業(yè)農村基礎設施建設。繼續(xù)興起水利建設新高潮，抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成280座病險水庫除險加固和3000公里渠道防滲，加快建設桂林防洪和漓江補水、桂中樂灘引水灌區(qū)等重點項目建設，恢復和改善農田灌溉面積365萬畝。實施新一輪農村電網改造升級工程。推進洋溪、落久等重大水利項目及左右江、桂西北旱片治理前期工作。加快鄉(xiāng)村公路建設。加強漁港建設。繼續(xù)推進新農村建設百村示范工程。
千方百計增加農民收入。加強農業(yè)生產資料和主要農產品市場調控，抑制主要農資價格上揚，穩(wěn)定主要農產品價格。大力發(fā)展特色效益農業(yè)，推廣節(jié)本高效農業(yè)技術，挖掘農業(yè)內部增收潛力。加快城鎮(zhèn)與農村二、三產業(yè)發(fā)展，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實國家提高糧食最低收購價政策和糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、生豬補貼、農機具補貼等各項惠農政策。建立農產品產銷應急機制，著力解決大宗農產品銷售問題。
深入推進農村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農業(yè)經營體制，積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經營和土地承包經營權流轉。全面推進集體林權制度改革，確保年內完成改革任務的60%左右，完善生態(tài)公益林、林權流轉及配套改革。推進農村金融改革，不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面。完成80%的基層供銷社改造重組。加快國有農林場、華僑農場改革，深化基層農業(yè)技術推廣體系改革。加快建設海峽兩岸（廣西玉林）農業(yè)合作試驗區(qū)和中國-東盟現代農業(yè)合作示范區(qū)。完善推廣“農事村辦”等新型服務模式，提高農村社會化服務水平。
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