二、2010年工作的總體要求和主要目標
2010年是上海世博會的舉辦年，也是實施“十一五”規劃的最后一年，我們面臨非常光榮而又十分艱巨的任務。當前，世界經濟出現了積極變化，逐步走出衰退，但全球經濟復蘇仍將是一個緩慢曲折的過程。國內經濟總體企穩向好，但經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，仍處于企穩回升的關鍵時期。上海經濟進入平穩回升的軌道，正處于加快轉型升級的關鍵時期。黨中央、國務院對上海發展寄予厚望，上海必須要在“四個率先”上取得實質性突破。新的一年，面對辦好世博會的重大考驗，面對率先轉變發展方式的重大考驗，面對解決新形勢下民生和社會管理復雜難題的重大考驗，面對公開透明、信息化、法治化條件下政府自身改革和建設的重大考驗，我們既要看到復雜形勢下的有利條件，增強必勝信心，善于抓住機遇、用好機遇；也要充分估計前進中的各種困難，增強憂患意識，善于改革創新、攻堅克難，在科學發展的道路上邁出新的步伐。
做好2010年政府工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅決按照中央五個“更加注重”的要求，認真落實九屆市委十次全會和市經濟工作會議的部署，確保世博會成功舉辦，確保經濟發展方式轉變取得新進展，確保民生持續改善，確保社會和諧穩定，確保“十一五”規劃目標全面實現和高質量謀劃好“十二五”發展，努力開創改革開放和社會主義現代化建設新局面，力爭當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。
綜合各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%以上，地方財政收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接，全社會研究與試驗發展經費支出相當于市生產總值的比例達到2.8%以上，萬元生產總值綜合能耗進一步下降、完成“十一五”期間下降20%左右的目標，環保投入相當于市生產總值的比例保持在3%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入持續穩定增長。
三、全力辦好中國2010年上海世博會
上海世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一個世界盛會，這既是中國的機遇，也是世界的機遇。世博會是人類文明成果薈萃的偉大盛會，每一屆世博會都是見證人類文明成果的重要驛站。辦好上海世博會，對于展示我國改革開放以來的巨大成就和文明進步形象、促進世界各國各地區交流合作和共同發展，對于上海建設具有國際影響力的城市品牌，具有十分重要的意義。舉辦世博會是今年的頭等大事，全市各方面工作都必須圍繞辦好世博盛會、抓住世博契機來展開。要在黨中央、國務院的領導下，堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力，集世界智慧，深入演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題，確保辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會。
（一）堅持硬件建設與軟件建設并舉，認真做好世博園區各項籌備工作
全面完成世博園區建設和布展任務，以創新、創意、創造為世博贏得精彩。堅持高標準、高質量，確保外國自建館、租賃館、聯合館、企業館、園區基礎設施和各項配套設施全面如期建成。深化細化展示方案，完成中國館、主題館布展任務。積極推進參展各國和國際組織、各省區市、港澳臺地區和企業完成布展工作。建成城市最佳實踐區，配合參展城市做好案例展示工作。完成網上世博會系統和內容建設。
實現世博會籌備向舉辦工作的轉換。做好世博園區試運營工作，策劃并組織好開閉幕慶典、國家館日、特別日、高峰論壇、主題論壇、省區市活動周和文化演藝等一系列重大活動，加強舉辦活動的組織演練，及時發現、解決存在的問題，完善各項運營服務保障工作，確保園區有序運行。
（二）精心做好安全和服務保障工作，確保世博會期間城市安全有序
安全是世博會成功的根本前提。要在上海世博會安全保衛工作協調小組的領導下，堅持群防群治，市區聯手、園區內外聯動，人防、物防、技防相結合，全面落實世博安保總體方案，明確各項安保責任，分解落實各項具體任務。立足世博園區與周邊區域實際，注重實用，完善世博安保各類應急處置預案，加強實戰綜合演練，有效預防和處理各類突發事件，確保萬無一失。
全力保障城市安全穩定。深入持久開展全市安全隱患排查整改，加強各類人員密集場所的定期安全檢查，加大安全生產管理監督和源頭治理力度，嚴防重特大事故發生。加強主副食品供應鏈管理，健全食品藥品可追溯系統和產品質量安全風險管理機制，確保食品藥品安全，強化產品質量監管。做好世博能源安全保障。加強城市突發公共衛生事件的監測預警和應急處置。健全以居住地為主的屬地化維護穩定工作體制，逐級落實安全穩定責任制。強化社會治安綜合治理，全面加強社會面的管控，有效預防、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保城市和諧穩定。
全面做好交通組織、外事安排、旅游接待、志愿者服務等工作。完善世博交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，重點保障公共交通服務，提高交通智能化水平，強化交通安全，力求實現服務世博交通與城市日常交通和諧運轉。合理分工，統籌協調，精心組織安排好各項外事、內事重大活動，熱情周到地做好國內外參展者的服務保障工作和參觀者的旅游接待工作。充分發揮社區和社會組織在籌辦世博會中的作用。全面加強世博志愿者招募、培訓、管理和服務站點建設工作，深入開展志愿者服務活動，把志愿者隊伍建成上海世博會一道亮麗的風景線。 |
