(六)行業分析
大部分行業生產增速大幅下滑，多個行業利潤出現負增長。9月以后多個行業利潤增速大幅回落，39個工業大類中，有31個行業1-11月的利潤同比增幅低于1-8月的水平。1-11月，鋼鐵、電力、有色金屬、化纖行業利潤同比下降13.7%、84.1%、34.1%和74.9%；石油加工及煉焦業由上年同期盈利245億元轉為凈虧損1260億元。主要高耗能行業和產品生產持續下滑，能源需求大幅回落，煤電油運供應穩定增長。2008年，原煤產量、發電量和貨運量分別為26.2億噸、34047億千瓦時和244.5億噸，同比分別增長12.8%、5.5%和9.3%，增速比上半年分別降低2個、7.4個和2.6個百分點。2008年，原油產量1.90億噸，同比增長2.3%。
1.房地產行業
2008年，我國房地產市場有所調整，商品房成交量減少，房屋價格漲幅有所回落。房地產市場變化帶動房地產開發投資增速回落，房屋新開工面積增速和土地購置面積下降，商業性房地產貸款增速明顯放緩。
房地產開發投資增速回落，市場供給同比下降。2008年上半年，房地產開發投資增速延續了2007年以來的上升趨勢，保持在30%以上，6月份達到頂點33.5%，隨后受市場銷售下滑影響逐月回落。2008年全年，全國完成房地產開發投資3.06萬億元，比上年增長20.9%，增速回落9.3個百分點。2008年，全國完成土地購置面積3.7億平方米，比上年下降8.6%；新開工面積9.8億平方米，比上年增長2.3%，增速回落18.1個百分點；房屋竣工面積5.9億平方米，比上年減少3.5%。
商品房需求減弱，銷售面積大幅下降，但仍然保持了較高水平。從2008年初開始，商品房累計銷售面積同比降幅逐月加大。2008年，全國完成商品房銷售面積6.21億平方米，比上年下降19.7%；商品房銷售額2.41萬億元，比上年下降19.5%。2008年年末，全國商品房空置面積1.64億平方米，比上年增長21.8%；其中，空置商品住宅9069萬平方米，比上年增長32.3%。雖然商品房銷售相對2007年有所下降，但2008年的銷售面積仍然保持了較高水平，2008年商品房銷售面積比2005年增長11.9%，比2006年增長0.37%，僅次于2007年的銷售面積，為歷史第二高水平。
房屋銷售價格漲幅回落，年末房價同比下降。2008年市場觀望氣氛漸趨濃厚，商品房銷售量相對下降，部分開發商資金趨緊，房屋銷售價格同比漲幅從2008年初開始逐月回落，12月份出現自2005年7月以來首次同比下降；環比價格從8月份變為負增長，下降速度不斷加快。2008年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲6.5%，比上年回落1.1個百分點；其中，12月份同比下降0.4%，環比下降0.5%。全國70個大中城市中，12月份房價同比出現下降的城市有22個，深圳同比下降11.2%；房價環比下降的城市則達55個。
商業性房地產貸款余額增速下降，在各項貸款余額中的占比略有減少。2008年12月末，金融機構商業性房地產貸款余額5.28萬億元，同比增長10.4%，增速比上年低20.2個百分點。其中，房地產開發貸款余額1.93萬億元，同比增長10.3%，增速比上年低15.5個百分點；個人住房貸款余額2.98萬億元，同比增長10.5%，增速比上年低25.6個百分點。2008年年末，金融機構商業性房地產貸款余額占各項人民幣貸款余額的18.3%，占比較上年低0.9個百分點。
2008年下半年，為發揮房地產擴大內需、改善民生的重要作用，國家及時出臺相關政策，促進房地產市場健康發展。中國人民銀行自2008年9月起五次下調貸款基準利率，并將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。住房貸款利率連續下調大大減輕了居民住房按揭貸款利息負擔：以一筆50萬元20年期按揭貸款為例，貸款利率下限在降息前為6.6555%(5年以上貸款基準利率7.83%，0.85倍)，降息后為4.158%(5年以上貸款基準利率5.94%，0.7倍)，按等額本息方式還款，降息前月供為3773.78元，降息后月供為3071.69元，減少702.09元，下降18.6%。財政部自2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。國務院12月27日出臺《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，從更高層次上對加大保障性住房建設力度、改善人民群眾的居住條件、促進房地產健康發展提出要求。
專欄 4：商業性個人住房貸款政策
為應對國際金融危機對我國可能產生的影響，支持擴大內需，提高對居民購買普通自住房的金融服務水平，保障民生，按照黨中央、國務院的統一部署，人民銀行對商業性個人住房信貸政策適時進行了調整。自2008年10月27日起，商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。金融機構對客戶的貸款利率、首付款比例，應根據借款人是首次購房或非首次購房、自住房或非自住房、套型建筑面積等是否系普通住房，以及借款人信用記錄和還款能力等風險因素在下限以上區別確定。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求，金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優惠條件給予支持；對非自住房、非普通住房的貸款條件，金融機構適當予以提高。
此次政策調整，賦予金融機構更大的自主決策權，兼顧不同地域、不同層次的貸款需求，體現了以人為本、區別對待的和諧社會理念。一方面為改善金融服務、惠民安居提供了政策空間，金融機構可在自身承受能力和政策許可的范圍內，合理確定貸款利率，對低風險貸款給予較優惠的利率，更好地為居民購買普通住房提供金融支持。另一方面，擴大個人住房貸款利率下浮幅度不同于下調貸款基準利率，前者著眼于機制的轉變，后者反映了水平的調整。擴大個人住房貸款利率下浮幅度是利率市場化進程的繼續，有利于金融機構根據借款人資信狀況綜合評估風險，完善定價能力、風險控制能力以及內部管理，使市場化定價機制更充分地發揮作用。
政策出臺后，各金融機構陸續發布了確定個人住房貸款利率及首付款比例的操作細則。操作細則既充分考慮借款人利益，在政策允許范圍內給予較大的優惠；又體現金融機構間資金及經營成本、市場策略和地區差異，強調貸款的風險識別和防范，利率水平體現了區別對待的原則?？傮w來看，在存貸款基準利率連續下調、資金成本逐步下行的情況下，對首次購買普通自住房和改善型住房的新發放貸款，金融機構基本執行了較為優惠的利率，并且適當提高了非首次、非自住房及非普通住房的貸款條件。對已發放貸款尚未還清部分，金融機構還依據貸款合同約定、還款記錄等條件進行綜合評估，合理確定貸款利率。面對新的政策要求，金融機構仍需不斷提高管理水平，改善金融服務，向客戶耐心細致解釋政策，在惠民安居上不斷發揮重要作用。
2.電力行業
電力對國民經濟發展起重要的支撐作用。2008年，全國電力供需形勢呈現“前緊后松”的特點。上半年，全國多個省級電網拉閘限電；下半年特別是9月以后，經濟增速放緩減少用電需求，電力供應狀況總體較為寬松。受電煤價格前三季度快速上漲和用電需求下降等因素影響，電力行業利潤大幅回落。加快推進電力資源價格改革是實現電力行業可持續發展的必然要求。
電力消費需求減緩，發電量、用電量增幅大幅回落。2008年，全國發電量34047億千瓦時，全社會用電量34268億千瓦時，同比分別增長5.5%和5.2%，增幅比上年分別減緩9.4個和9.2個百分點。用電量的變化直接反映了企業開工運轉情況。2008年，工業用電量同比增長3.6%，比上年回落12.3個百分點。
節能減排成效繼續顯現，電源投資結構加快調整。2008年，我國關停小火電機組容量1669萬千瓦；全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗為349克/千瓦時，比上年降低7克/千瓦時。2008年，全國電力基本建設投資完成5763.3億元，同比增長1.5%；其中，核電、風電基本建設投資完成額分別增長71.9%和88.1%，火電基本建設投資完成額下降22.0%。
電力行業利潤回落，甚至出現大面積虧損。1-11月，電力行業累計實現利潤251.5億元，同比下降84.1%；33.8%的企業發生虧損，虧損總額達889.4億元。其中，火電企業利潤水平大幅下降，同比下降達164.6%。2008年，我國電煤價格大起大落，年中煤價漲幅超過90%，年末煤價基本回落到年初的水平。前期煤價暴漲導致電力企業巨額虧損，盡管10月以后煤價迅速下跌，但由于電力需求銳減，電力行業虧損進一步加劇。截止到2009年1月末，五大發電企業集團與煤企尚未能就2009年的電煤價格達成一致意見，凸顯出我國能源產品價格管理體制方面存在的不足。
當前，全國范圍內電力生產和消費增速明顯回落，電力供需總體平衡，加上CPI漲幅持續回落以及國際大宗商品價格下行，為進一步完善電煤價格市場形成機制，理順煤、電價格關系，改善電力行業經營狀況，提供了可能和空間。要抓住有利時機，按照科學發展觀的要求，積極穩妥地推進電力體制改革，建立能夠充分發揮資源配置作用的電力價格形成機制，推動電力行業又好又快發展。
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