（四）抓重點項目，基礎設施建設取得新進展。強化抓項目就是抓發展的理念，組織實施42個關系全局、關系民生的重點項目，完成投資210億元。圍繞自治區50大慶，建成了“四館三中心”、覽山劇場等一批標志性工程。圍繞提升寧夏在全國交通大格局中的戰略地位，全線貫通鹽中、中孟和銀川繞城高速，基本形成“三縱九橫”路網，全區公路通車總里程達到2.1萬公里；完成銀川河東機場航站樓擴建，中衛香山機場首航成功，固原六盤山機場加緊建設。圍繞沿黃城市帶建設，高標準編制總體規劃，黃河大堤和濱河大道衛寧、吳青、靈武段建成，愛伊河銀川-沙湖-石嘴山水道貫通；一批城市道路、綠化、供排水等基礎設施建成使用；“塞上湖城”銀川、“山水園林”石嘴山、“濱河水韻”吳忠、“浪漫沙都”中衛、“絲路古城”固原等城市特色日漸突出。圍繞西部綠色生態屏障建設，扎實推進節水型社會和防沙治沙綜合示范區建設；加快實施青銅峽灌區節水改造、清水河綜合治理等項目，治理水土流失976平方公里；啟動“六個百萬畝”生態林業工程，新增造林176萬畝，森林覆蓋率達9.84%。
（五）抓制度創新，改革開放取得新進展。堅持社會主義市場經濟改革方向，經濟社會發展的活力進一步增強。國有企業改革不斷深化。組建寧東鐵路、富寧投資等一批發展前景看好的大企業，引進中電投、中色、中糧、國藥控股等央企與我區重點企業進行戰略重組，太西二礦等10家企業依法破產，青龍管業等上市步伐加快，機關所屬企業脫鉤改革有序推進。金融改革成效顯著。黃河農村商業銀行開業，成為全國首家省級農村信用聯社整體改制銀行。積極推廣小額貸款公司、村鎮銀行、農村物流資金調劑試點和村級互助資金四種模式，小額貸款公司達24家，累計為小企業和農民發放貸款35億元。人事財稅改革穩步推進。事業單位崗位實行分類管理。在全國率先完成鄉鎮債務和義務教育債務化解任務，農村綜合改革成果進一步鞏固。理順養老保險管理體制，地稅部門統一征收社保資金。對外開放進一步擴大。成功舉辦首屆中國（寧夏）回商大會和第三屆中國（寧夏）國際清真食品穆斯林用品節暨投資貿易洽談會，加強了與日本島根縣、泰國北大年省等外國友城的交流合作。
（六）抓統籌協調，社會事業發展取得新進展。把經濟建設與社會發展同謀劃、同部署，進一步加大社會事業投入，全區財政安排社會事業支出150億元。加快教育事業發展，實施新一輪學校布局規劃調整，完成育才等14所學校的重點建設項目以及46所農村學校改造工程，建成100所標準化回民中小學，教育強縣（市、區）達12個，高中階段教育毛入學率74%；自治區實驗實訓基地和一批職教中心開工建設，東西合作辦學不斷深化；寧夏大學進入“211工程”，寧夏醫學院實現“創大”目標，北方民族大學更名掛牌，財經職業技術學院進入全國示范性高職建設工程行列。促進文化體育進步，建成市縣文化館、圖書館9個，行業博物館42座，鄉鎮文化站66個，開工建設了親水體育健身中心等一批體育設施；實施文化精品工程，創排了《盛世回鄉》等一批優秀劇目，《回族典藏全書》、《中國回族》、《同心》、《清風明月》等作品推向全國。完善醫療衛生體系，改擴建縣級醫院7所、鄉鎮衛生院36所，著力提高縣鄉兩級醫療裝備水平；啟動實施醫療器械和主要醫用耗材的“三統一”；新型農村合作醫療擴面提標，城鎮居民基本醫療保險繼續擴大。實行嚴格的人口和計劃生育政策，“少生快富”工程深受群眾歡迎。
（七）抓民生保障，和諧寧夏構建取得新進展。以民生計劃為載體，逐步解決關系群眾切身利益的急事難事。廣泛開展全民創業，召開全民創業動員大會，采取一系列推動全民創業的政策措施，超額完成“四個一”的目標任務，以創業帶動就業取得實效；全區轉移農村勞動力75萬人次，實現勞務總收入38億元。不斷完善社保體系，基本養老等五險覆蓋面穩步擴大；兩次提高城市和農村低保補助標準，為低收入群體發放大慶慰問金1億元；建成廉租房4098套、經濟適用房80萬平方米，1.9萬城鎮低保戶住房困難得到解決。加大扶貧開發力度，實施縣內生態移民和危窯危房改造工程，建成可安置8.1萬人的移民住房及配套設施；加大閩寧協作和對口幫扶力度，全面完成第二批276個貧困村整村推進扶貧任務。努力提高社會管理水平，認真貫徹黨的民族宗教政策，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系鞏固發展；深入開展群眾性創建活動，精神文明建設進一步加強；健全完善突發公共事件應急處理機制，快速有效地應對和處置了“三鹿問題奶粉”事件、動物疫情疫病、“10·16”重大安全生產事故等突發事件；建立特邀安全質量監督員制度，安全生產形勢穩定好轉；加強社會治安綜合治理，“平安寧夏”創建深入開展。國防建設、軍民共建和雙擁工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業穩步推進。
（八）抓效能提升，政府自身建設取得新進展。開展“效能建設年”活動，提高政府的執行力、服務力和公信力。堅持依法行政，辦理全國、自治區人大代表建議224件，政協委員提案557件；提請自治區人大常委會審議地方性法規8件，制定政府規章9件，辦理行政復議案件652件。創新行政管理，自治區政務服務中心啟動運行，35個廳局843個審批許可及便民事項進入大廳，辦理各類事項12.3萬件，極大地方便了群眾，贏得社會的普遍好評。加強效能考核，對五市政府和自治區所屬廳局實行效能目標管理，年初建賬，年中查賬，年底考核，嚴格獎懲；大力精文減會，自治區政府會議和文件同比分別減少23.5%和22%，壓縮臨時性議事機構200多個；深入開展廉政監察、執法監督和效能監察，實行廉政責任制和行政過錯追究制，促進了機關作風的轉變和政風行風的持續好轉。
各位代表，2008年非同尋常，國家的大事喜事多，急事難事也多，我們在中央的堅強領導下，圍繞中心，把握大局，積極應對各種自然災害的影響和國際金融危機的沖擊，經濟社會發展取得了新的重大成就，邁出了跨越發展的堅實一步。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是各位人大代表、政協委員關心支持的結果，是各族干部群眾團結奮斗、務實苦干的結果。在此，我代表自治區人民政府，向各行各業辛勤勞動工作的廣大工人、農民、知識分子、各級干部，向駐寧解放軍指戰員、武警官兵、人民警察，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向關心支持寧夏現代化建設的中央駐寧單位、兄弟省市區和海內外朋友表示衷心的感謝!
我區是欠發達地區，正處在爬坡追趕的關鍵時期，在前進中還存在不少需要高度重視的問題，主要是：經濟發展仍處于較低層次，科技支撐和創新能力明顯不足，增長質量和效益還不理想；“兩高一資”問題依然嚴重，產業結構不合理問題在國際金融危機面前充分暴露，優化升級和結構轉型任務艱巨；農業產業化程度較低，龍頭企業少，帶動能力弱，現代農業推動難度大；統籌城鄉發展不夠，現代服務業發展相對滯后，教育衛生等社會事業欠賬較多；政府自身工作還有待進一步改進，社會管理和公共服務仍不適應新形勢、新任務的需要，一些部門職能交叉、職責不清、效率不高、落實不力的問題依然存在，與人民群眾的要求還有差距。所有這些，我們將在推進跨越式發展的實踐中認真加以解決，努力把各方面的工作做得更好。
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